【主持人】：各位网民朋友们，大家上午好！这里是吉安市人民政府网在线访谈节目的直播现场，本期访谈的主题是“优服务，提效能，促发展，全力建设全省营商环境一等开发区”，我是今天的主持人汪慧高敏。今天，我们非常荣幸地邀请到了井冈山经开区党工委副书记、管委会主任黄国栋来到现场，与网友们一起在线交流。黄主任，您好！欢迎您做客直播间，先和网友们打个招呼吧？

　　【黄主任】：好的，各位网友大家好！非常高兴通过市人民政府网“在线访谈”栏目与广大网友进行在线交流。

　　【主持人】：好的，感谢您的到来，黄主任。我们的网友对您的到来也是非常期待和欢迎。我们知道，经开区是经济发展的主战场、项目建设的主阵地、创新发展的新高地、营商环境的主窗口，是全市工业的重要支撑点和发展动力源。在开始互动交流之前，我们先邀请黄主任为我们简要介绍一下井冈山经开区的基本情况。

　　【黄主任】：好的。很高兴有机会向各位网友介绍井冈山经开区的基本情况。首先借此机会，也向长期以来关心支持开发区改革创新发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

　　井冈山经开区成立于2001年5月，2010年3月升格为国家级经开区。2011年3月获批国家级出口加工区，2020年4月整合优化为综合保税区。2018年3月，整合吉州、青原2家省级开发区，形成“核心区+延伸区+联动区”的　“一区四园”协同发展格局。目前开发区总规划面积116平方公里，现有规上工业企业319家；其中核心区辖高新、金鸡湖2个街道14个社区，目前大约人口有10万，现有规上企业141家。园区拥有国家新型工业化（电子信息）产业示范基地、国家科技兴贸创新基地、国家绿色园区等16张国字号名片，也是江西省政府和深圳市政府共创共建的吉安（深圳）产业园的所在地。

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行新发展理念,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，按照市委提出 “担当先锋、争先进位、奋楫领航、勇当标兵”的要求，奋力冲刺两千亿、挺进五十强、全面建设现代化产业新城。特别是，我们始终聚焦主责主业，锚定电子信息、智能装备、先进材料、生物医药大健康等四大赛道，搭建起“1+3”产业发展格局，形成了“主导产业+龙头企业+骨干项目”的集聚效应。电子信息首位产业重点是打造了半导体照明和智能硬件两大细分集群，木林森股份投资百亿已经形成了上游原材料、中游封装测试和下游显示应用的全产业链格局，南亚新材五年连投三个数字化新工厂，是全球最大的5G高频高速覆铜板生产基地。生益、红板、满坤等企业年产中高端线路板3600万平方米，是全国九大线路板聚集区之一，我们目前正在全力招引电子玻纤布、电子化学品等上游关键材料，致力打造全国PCB产业链最齐全的国家级园区。智能装备产业抢占发展新机遇，引进了东方电气氢能装备产业园、大为弘德新能源专用车、新能源汽车核心部件生产商巴斯巴科技、国内非上市精密结构件最大企业米田科技、全球电机元件和模块供应商胜美达、汽车冲压件模具“隐形冠军”瑞鹏飞等优秀企业；先进材料产业汇集了高端铜箔制造企业乾景电子、意大利新型离型膜生产企业思立科、新型薄膜材料生产企业冠德新材料、国内水刺无纺布核心生产企业三江超纤等行业龙头；大健康产业立足吉安特色中药材，培育了全国中医药百强企业普正药业、国内破伤风疫苗龙头企业生物制品研究所、国家专精特新企业宇能制药和美国纳斯达克上市企业大自然药业等行业“小巨人”。2022年，“一区四园”完成营业收入1509亿元，在全国217家国家级经开区综合考评中列第69位，连续六年获评全省开放平台先进单位，获评全省2022年产业集群高质量跨越式发展示范园区。综保区绩效评估在全国排名前移17位，首次进入全国百强行列。

　　【主持人】：通过黄主任的介绍，让我们对经开区有了更深的了解。此刻，我们的节目正通过吉安市政府网进行视频直播，如果大家要给本期节目的嘉宾提问、反映情况、提出建议，可以通过在线留言的方式参与到我们的互动当中。我们来看下第一位网友的留言，网友“紫玉商人”问： 营商环境是一个地方发展的重要软实力,也是核心竞争力。吉安市把2023年作为营商环境创新年，制定出台了实施方案，我想知道开发区在推进营商环境优化升级方面，今年有哪些具体的创新提升措施？

　　【黄主任】:好的。这位网友说的非常好，对开发区来讲，营商环境是企业生存和发展的土壤，也是重要生产力和核心竞争力。近年来，我区认真贯彻落实省、市系列决策部署，在广大企业的理解支持下，营商环境不断优化升级，保障了经济平稳健康发展。特别是今年，我们对标吉安市营商环境创新年要求，结合经开区实际和企业的需求，持续推进措施的优化、改革的深化，延续好的做法、探索了新的机制，努力打造具有经开区特色的营商环境品牌。我们重点抓好以下三个方面的工作：

　　一是不断优化监测指标。我们深入推进营商环境“指标长”制，对监测指标进行定期调度、定期通报，及时研究指标监测中的问题和短板，明确整改方向和目标，做到对企业碰到的问题能够第一时间掌握，对企业遇到的困难能够第一时间协调解决到位，不断提高企业的获得感。

　　二是持续提升服务效能。我们深入开展“新官不理旧账”问题专项治理等8项行动，坚决抓好吉安市“亲清连心政企恳谈会”交办的所有事项的落实，确保事事有回音、件件有着落；加大企业帮扶力度，及时兑现各项助企纾困政策，深化“企业评部门、园区评干部”改革，健全完善了企业服务专员和“红灰榜”制度，唱响了“井开小哥”服务品牌，创建“吉事即办、爱企驿站”园区服务新机制，真正做到“无事不扰、有事能找、随叫随到”。

　　三是积极探索特色改革。探索实行“超时默许制”“企业安静期”等特色改革，帮助企业疏堵点、解难点、除痛点。比如，实行工程建设项目审批超时默许制度，在工程建设项目审批管理系统收到相关审批事项后,相关部门必须在规定时间内尽早办结，如果没有在规定的时限内未办结，系统将自动默许审批办理通过，视为审批单位默认同意，自动进入下一个环节，在事项办结前，超时默许部门有责任和义务及时告知企业完善相关程序和资料，切实提高办结效率；推行“企业安静期”制度，就是除特殊规定外，在“企业安静期”内，不得对企业进行执法检查，进一步维护企业正常生产经营秩序，优化经济发展环境。

　　营商环境只有更好，没有最好；营商环境优化升级只有进行时，没有完成时。这里也感谢广大企业家的关心支持，同时也诚挚欢迎大家多提宝贵意见，共同推进我区营商环境提档升级。

　　【主持人】:我们相信通过以上措施，经开区一定能为企业家打造大胆创业、安心发展的一流营商环境，也能够进一步激发市场活力和社会创造力。接下来我们来看下一条，网友“青衫”问：我是一家准备落户井冈山经开区的电子信息企业，我想咨询下来入园投资可以享受的惠企政策如何兑现？另外，办理不动产权证麻烦吗？

　　【黄主任】:好的。首先，非常欢迎这位企业家来我们经开区投资兴业。为推动惠企政策兑现规范化、智慧化、效能化，我们从2021年开始，就采取了“四个一”举措（即：设立“一个专窗”、 组建“一个专办”、 优化再造一个“审批流程”和上线“惠企通”平台），打破传统审批机制、模式和流程，实施惠企政策兑现“免申即享”改革。惠企政策兑现可以通过线上线下两种方式进行申请：一是在区行政服务大厅3楼“惠企政策兑现”专窗实行集中受理，实现惠企政策兑现“一门式”服务。二是上线“惠企通”平台，通过“惠企通”置入政策搜索、匹配、申报、兑现等功能，让企业“足不出户”享受各项政策服务。对于“免申即享” 的事项，企业无需申报，由我区行政审批局相关工作人员通过收集企业相关信息、数据，依据对应政策条件，经审核通过，线上自动发送短信给目标企业，即可等待资金及时到账。

　　在不动产登记方面，为更好服务园区企业，我们主要采取了以下措施：一是全面实行工业项目“交地即交证”服务。所有落户经开区的企业，在挂牌出让取得土地的同时，会同步颁发土地使用权的《不动产权证书》，大大提升企业报建效率，压缩企业建设周期。二是开通了企业不动产登记绿色通道。我们在行政审批服务大厅设立企业不动产登记专窗，开辟涉企不动产登记绿色通道，减少等待时间。精简优化企业首次登记和在建工程抵押登记实地查看流程，涉企不动产登记事项在国定5个工作日、省定3个工作日基础上，普遍压缩至1个工作日办结，涉企抵押登记业务更是做到了即来即办、即时办结。三是积极拓展“互联网+不动产登记”，实现企业不动产抵押登记“一站式”服务。2021年以来，我区对不动产登记系统持续升级优化改造，构建了“互联网+不动产登记”服务平台。通过与相关银行签订合作协议、开通银行用户端口等方式，全面延伸抵押登记服务窗口。企业与银行之间签订借款抵押合同、办理抵押登记，以及相关联的转贷、续贷、展期、注销等，可以全部在银行窗口完成。应该说，办理不动产权证是非常便利的。

　　【主持人】: 这样的措施是非常利民，非常棒的。好的，我们来看下一条，这位叫“淋雨昔年”的网友问：人才是发展的第一资源,企业发展离不开人才。作为一家区内企业，我想知道井冈山经开区在吸引集聚人才上有哪些好的做法？今年又有什么新举措？

　　【黄主任】: 党的二十大报告指出，“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。井冈山经开区目前正处在产业转型升级、高质量发展的关键阶段，迫切需要各方面的优秀人才。我们始终坚持人才优先发展战略，全方位吸引集聚人才。 

　　一是高端人才与基础人才并行。去年，我们整合优化、创新出台了“人才新政30条”，在项目、生活、安居等方面大力扶持，吸引集聚高端人才。同时，对本科学历、中级职称、三级技能及企业推荐的骨干人才大范围扶持，以此吸引大中专毕业生和技术技能人才。

　　二是向外引才与自主育才并重。我们积极拓宽引才视野，建设省级服务人才示范基地，走出去开展引才对接活动，常态化地开展了直播带岗、探企等新型网络招聘活动，从政策和行动上鼓励向市外、省外引进人才。同时，建立系统化育才体系，大力自主培育高层次人才。

　　三是刚性引才与柔性用才并济。我们大力推动人才扎根本地，对人才从引进到培育到留用到生活配套进行全链式扶持。打破劳动、社保关系限制，对总部派驻及飞地人才同等对待，探索柔性引才工作机制、作用评价机制、奖励激励机制，努力在柔性引进、灵活使用高端人才上求突破。

　　四是人才引项目与项目聚人才并进。我们始终坚持人才项目同招，开展全员招商大比拼行动，通过引进新项目集聚新人才。同时，深入实施以商招商、以才引才、以才育才，聘请了招商大使、引才大使、科研导师帮助我区招项目、引新人、育人才。

　　五是待遇留才与平台留才并举。我们始终坚持以暖心的待遇留才，健全人才荣誉津贴、子女教育、医疗保健等奖励和服务机制。引进湖南大学王耀南院士、电子科大等团队共建高端装备联合研发中心、电路通讯联合实验室等高端平台，升级打造电子信息研究院、产业联盟、电子检验检测中心“三驾马车”。

　　今年，我们将继续深入推进人才发展体制机制改革，在建立健全“十个维度”人才评价体系上揭榜破难题，统筹推进“人才新政30条”有效实施，充分释放人才政策效应。推广使用“才直通”人才服务APP，着力优化人才政策“免申即享”体验。着力提升人才生活配套服务水平，在企业人才关注的住房、子女教育等方面全面发力，不断解决人才“后顾之忧”。

　　【主持人】: 是的，相信经开区这些引才、育才、聚才、用才、留才等实实在在的举措，一定能够实现以人才赋能产业创新，推动全区高质量发展。接下来看下一条，网友“青春奋斗”问：我是井开区内企业的一名务工人员，因为家里有事想辞职，但目前企业用工缺口比较大，没有提前告知企业的情况下，企业不批准怎么办？

　　【黄主任】: 好的。这位职工反映的是在经开区务工时遇到的困难。应该说，井冈山经开区集聚了大量的优秀企业和优秀员工，目前我们园区员工工资收入比较高、福利待遇也比较好，借此机会，也欢迎广大求职者来井冈山经开区就业、安家和生活。当然，劳动者就业需求是多样的，如果确因个人原因而有辞职需求的，也应当予以尊重和理解。根据法律规定，劳动者辞职的，应当在试用期提前三天、非试用期提前三十天以书面形式通知用人单位。而且，如果劳动者提出辞职的，企业一般会在上述规定的时间内对优秀员工进行正常劝留，但如果劳动者坚持辞职的，可以直接向企业的人事部门明确提出并正常办理离职。当然，如果劳动者遵守了上述法律规定的提前通知义务后，企业仍然不批准的，可以直接向井冈山经开区人社部门进行反映和投诉（投诉电话：0796-8402829），开发区有关部门也会根据法律规定正常、快速、依法予以处理。同时，在这里也提醒广大企业务工人员，辞职需“试用期提前三天、非试用期提前三十天以书面方式通知用人单位”，这是法律法规的有关规定，也是每一名务工者必须遵守的义务，如果未履行上述规定而离职的，可能要承担相应的责任。因此，在这里也建议广大劳动者在维护自己权利的同时，也要遵守法律法规的规定，避免不必要的麻烦。

　　【主持人】: 是的，我们继续来看下一位网友的提问，这位网友叫“灰姑娘”，她问：我在井开区内企业务工，想了解一下孩子在井冈山经开区就读义务教育学校，需要满足什么条件？具体学区是如何划分的?

　　【黄主任】:小孩上学的问题，确实是开发区所有员工和人才关心的普遍性问题。依据“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则，我区按照户籍类、特殊政策类、住房类、企业工作类、经营店铺类的先后顺序分批次招生，当义务教育学校学区范围生源过多，学位不足或紧张时，按照排序先后，公平的进行招生录取和生源分流。满足以下条件之一就可以申请在井冈山经开区入读义务教育学校：1.经开区户籍适龄儿童；2.学生父母是经开区军转人员的；3.学生父母在经开区有固定房产并实际入住的；4.学生父母在经开区企业工作，并获评吉安市“庐陵英才”或区级“杰出人才”的；5.学生父母在经开区投资兴办实业的；6.学生父母在经开区企业务工满6个月及以上的；7.学生父母在经开区经商、有固定住所，并领有6个月及以上工商营业执照、税务登记证的。

　　刚刚网友提出的学区划分，井冈山经开区社会事业局每年会根据上级有关政策要求，以及学校学位和生源情况调整制定当年的招生入学方案。具体学区划分会在招生入学方案中予以明确，招生入学方案一经确定，将第一时间通过官方各种渠道公开发布，这里也温馨提示，请大家及时关注，当然我们也公布了对外咨询电话（0796-8403010），也欢迎各位及时咨询。

　　【主持人】: 是的，感谢您的详细解答。那么接下来我们继续来看下一位网友的提问。这位网友叫“在水一方”，他问到：综合保税区是个什么样的单位？我的企业既有国际贸易又有国内贸易业务，适合进综保区发展吗？

　　【黄主任】: 好的。综合保税区是经国务院批准设立在中华人民共和国关境内，实施封闭监管，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能并赋予配套的特定税收、监管政策的特定功能区，它是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

　　刚刚您提到的企业既有国际贸易又有国内贸易，是适合入区发展的。当前综保区为促进区内企业更好地融入国际国内两个市场，提供了更多的便利政策。比如：增值税一般纳税人试点为与企业内销提供便利；内销选择性征收关税为综保区内出口转内销企业提升了竞争力；委内加工帮助释放区内企业过剩产能。这些举措鼓励综保区内企业根据实际业务情况在国内国际两个市场灵活调整，目前在综保区内开展业务的企业都有一定比例的国内贸易。国内贸易部分也会受到海关监管，但较为宽松和灵活，对企业生产运营产生的影响微乎甚微。而且，综合保税区货物进出实行24小时通关，其通关模式和区外相比，在通关手续、贸易监管政策、外汇政策、企业监管上都有明显的优势。

　　【主持人】: 好的，由于时间关系，我们看最后一位网友的留言，网友“果味夏天”问：我是河东园区一家企业的员工，我们职工医保无法在河东园区政务大厅办理，只能到青原区行政服务中心办理，那里的办理人员较多，经常要排长队，能否在河东园区设立一个医保办理窗口？

　　【黄主任】:感谢这位网友对我们工作的关心，其实您提的问题，也是我们“一区四园”改革以后一直非常关注的问题。应该说“一区四园”改革以来，如何让河东园区企业办事更加便捷，我们和青原区政府双方都一直在沟通和努力。在青原区政府的大力支持下，青原区医保局已经于4月6日增设了一个医保窗口，新增的医保窗口在河东园区政务大厅二楼，在窗口可办理异地备案、门诊慢性病申请资料收集、重大疾病免费救治审批，职工生育津贴资料收集、双通道药品资格审批，职工、居民参保登记，关系转移，个人账户一次性支取等多项业务。我相信这个窗口的设立，医保业务办理问题可以得到有效解决，同时也感谢大家之前对我们工作的理解和支持。下一步，我们将不断提升窗口服务效能，用心用情用力为园区每一家企业提供更加便捷、规范、高效的服务。

　　【主持人】:好的，感谢黄主任为各位网友详细介绍了井冈山经开区的有关情况，解答了不少问题，由于时间的关系，今天的访谈就要和大家说再见了。非常感谢黄主任和井冈山经开区管委会对我们栏目的大力支持，同时感谢广大网友的热情参与，我们下期节目再见！

　　【黄主任】:谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！