【主持人】：各位网民朋友们，大家上午好！这里是吉安市人民政府网在线访谈节目的直播现场，本期访谈的主题是“不断提升科技创新质效，加快培育新质生产力”，我是今天的主持人汪慧高敏。今天，我们非常荣幸地邀请到了吉安市科技局党组书记、局长胡江川来到现场，与网友们一起在线交流。胡局长，您好！欢迎您做客直播间，先和网友们打个招呼吧？

【胡局长】：好的，各位网友大家好！非常高兴通过市人民政府网“在线访谈”栏目与广大网友进行在线交流。

【主持人】：好的，感谢您的到来，胡局长。我们的网友对您的到来也是非常期待和欢迎。我们知道，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技自立自强作为国家发展的战略支撑，在推动实施科教兴国战略和创新驱动发展战略方面，发挥着十分重要的作用。在开始互动交流之前，我们先邀请胡局长为我们简要介绍一下全市科技创新工作的基本情况。

【胡局长】：好的。很高兴能够有机会向各位网友介绍吉安市科技创新工作的基本情况。首先借此机会，也向长期以来关心支持吉安科技事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

近年来，全市科技工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，锚定“十大攻坚战”重点任务，大力实施创新驱动发展战略，科技支撑经济社会高质量发展能力进一步增强。

一是科技研发投入再创新高。2022年R&D经费48.41亿元，研发投入强度达1.76%，首次超过全省平均水平，排位跃升为全省第四、一类设区市第二，实现历史性突破。

“科贷通”业务累计放贷348笔共9.198亿元，贷款余额达2.56亿元，有效地为企业开展研发活动提供金融活水。二是高新技术产业稳步发展。目前全市有效期内高企达502家，同比增长14.9%；培育入库科技型中小企业达1284家，同比增加402家。去年获批高成长性企业22家，获批数量为历年来最多，目前高成长性企业总量达72家。全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达59.5%，连续多年居全省各设区市第一。三是科技创新体系加快完善。井冈山市、永新县相继入选全国创新型县（市）建设名单；吉安高新区在国家高新区综合排名中提升1个位次，实现4连升；井冈山农科园加快升建国家农高区；吉安光电科创城列为全省七大科创城之一。“电子科技大学吉安实验室”的创建进一步提升了电子信息研究院的支撑服务能力。去年新增省级重点实验室3家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间1家、省级产业技术创新战略联盟7家，建成省临床医学研究中心分中心4家，全市现有省级以上科技创新平台载体共105家。四是创新驱动能力逐步增强。发挥新型举国体制优势，不断优化科研组织形式。深入实施“揭榜挂帅”攻关制度，从2021年开始共滚动实施了10个市本级“揭榜挂帅”攻关项目，井冈山农科园10个省级“揭榜挂帅”科技计划项目有序推进。去年获批省级以上项目资金9208万元，其中，获批省重大科技研发专项1项、1000万元；获批江西省重大科技成果熟化与工程化研究项目1项，经费500万元。“智赣119”连接数连续多年居全省第一，6个项目荣获2022年度省科技奖，完成科技成果登记153项，技术合同登记482份，合同金额168.06亿元。五是科技创新环境持续优化。相继出台了《吉安市科技计划管理办法》《吉安市“十四五”科技创新专项规划》《吉安市“揭榜挂帅”项目实施办法（试行）》和《关于吉安市推进科研单位改革的意见》《吉安市科技创新改革攻坚行动方案》等政策文件。不断完善了科技监督体系，有力促进了科技计划项目管理规范化制度化。在全省创新开展了“百博百企”助力创新发展行动，共引进110名省内外高校博士入驻企业，以挂任科技副总、技术顾问、总经理助理等形式开展产学研合作服务，进一步浓厚了科技创新氛围。

【主持人】：通过胡局长的介绍，让我们对科技工作有了更深的了解。此刻，我们的节目正通过吉安市政府网进行视频直播，如果大家要给本期节目的嘉宾提问、反映情况、提出建议，可以通过在线留言的方式参与到我们的互动当中。

我们来看下第一位网友的留言，网友“大道至简”问：我是一家高新技术企业，有人想买我们企业自主研发的一项技术，我们之间准备签合同，请问有没有什么补助政策？

【胡局长】:好的。我市高度重视科技型企业创新发展，技术市场活跃度逐年增加。针对技术交易，现在有减免税和后补助两大政策。近两年，我市有18家科技型企业涉及72项技术合同交易通过技术合同登记获得减免税，有21家企业通过网上常设技术市场申请补助资金共计75.56万元。

如果需要申请减免税，要先进行技术合同登记，我市已设置15个登记点，含市本级、井开区和各县（市、区），实行线上登记。项目负责人登录“江西省科技业务综合管理系统”，按照操作提示，完成所有程序后等待审核。技术开发类合同只能选增值税，技术转让类合同增值税、所得税可以多选。技术合同审核通过后，项目负责人可在技术合同申请列表下载登记证明和免税证明pdf文件，去税务部门申请减免税。

如果需要申请补助，可登录“江西省网上常设技术市场”网站，按照操作提示，完成所有程序后等待审核。交易双方和中介方均可获得补助，其中，受让方按实际技术交易额的2.5%进行补助，单个项目补助最高不超过30万元；转让方按实际技术交易额的1.5%进行补助，单个项目补助最高不超过20万元；技术转移服务机构，按促成实际技术交易额的1%进行补助，单个项目补助最高不超过10万元。

【主持人】:好的，胡局长介绍的很详细，我们相信通过以上补助激励措施，一定能够激发技术市场交易热情，促进更多的科技成果向现实生产力转化。

接下来我们来看下一条，网友“暖光”问：我是一家触控显示方面的科技企业，打算申报今年的高新技术企业，请问需要具备哪些条件？另外，请问我市在培育壮大高新技术企业方面有哪些优惠政策？

【胡局长】:好的。感谢这位企业家的提问。近年来，市委、市政府高度重视高新技术企业培育工作，深入实施了科技型企业梯次培育行动，高企数量从2012年的21家增加到2023年的502家，应该说是量质齐升。

“高新技术企业”是企业综合实力的体现，申报高新技术企业确实是一个大家比较关心的问题。那么简单来讲呢，申报认定高新技术企业必须同时满足以下几个核心条件：企业要有专利、生产高新技术产品、研发人员比例和研发投入达到规定要求。具体来说就是，首先必须在本省内注册一年以上的企业；其次是企业产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；再次，企业研发投入至少必须达到3%以上的规定要求。

对于我市高新技术企业的有关优惠政策，主要包括：1、凡经我市被认定的高新技术企业，按规定减按15%税率征收企业所得税。2、对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用按照研究开发费用的100%加计扣除。3、加速固定资产折旧。4、凡经认定获批或通过复评并认定的高新技术企业，由属地政府给予不少于10万元的一次性奖励。在资金奖励这方面，目前各县（市、区）都出台了高企激励政策奖补的政策，有的甚至还提高了奖励标准，比如青原区、永新、遂川、峡江、安福对首次认定的高企给予20万元奖励，泰和、吉水、万安、永丰对首次认定的高企给予15万元奖励，各地还对通过复评的高新技术企业也给予不同金额奖励，最高可达15万元。

下一步，我们会进一步完善高企高质量发展激励政策，做好企业科技创新的“服务员”。

【主持人】: 这都是些真金白银的惠企政策，非常棒。好的，我们来看下一条，这位叫“守望麦田”的网友问：我是一家农业企业的负责人，想提升自身的科技能力。我想知道吉安市在农业科技创新上有哪些好的做法和举措吗？

【胡局长】: 我市农村科技工作以科技支撑农业产业发展为重点，集聚创新资源，针对农业企业有一系列的政策支持。一是鼓励申报农业科技创新项目，提升企业科研能力。每年设立农业及乡村振兴类专项，鼓励高校、科研院所和相关企事业单位按照申报指南要求申报，经专家评审予以立项的项目按实际情况给予经费支持。二是积极培育创新平台，服务当地主导产业。整合科技特派团、高校、科研机构等创新资源，每年批复组建5家左右市级星创天地，建成了一批集科技示范、创业孵化、平台服务为一体的农业创新创业平台。三是精准选派科技特派员，实现“科技下乡”服务。每年选派300余名科技特派员服务我市农业企业，帮助他们引进新技术、新产品、新工艺，助力农业领域发展新质生产力。以上相关政策的具体实施，您可以登录“吉安市科学技术局”官网进行了解，我局会在网站上及时更新相关政策文件。

2023年，我们在科技项目方面支持农业科技创新项目22个，经费合计241万元，在培育平台方面批复组建了6家市级星创天地，在特派员服务方面选派了35个省科技特派团（254名特派员）、8个市级特派团（56人）服务我市，实现了全市农业产业的科技特派员全覆盖。今年，我们将继续发挥科技是第一生产力的作用，集中突破一批农业领域的关键技术，助力农业产业高质量发展。

【主持人】: 是的，相信市科技局这些实实在在的举措，一定能够实现以科技赋能农业产业发展，为推进乡村振兴提供强大科技支撑。接下来看下一条，网友“青春无悔”问：我是一家科技型企业，为推动公司技术水平的提升和新产品的研发，想申报市级新型研发机构。请问有什么条件和支持政策。

【胡局长】: 好的。非常欢迎贵公司来申报我市的新型研发机构。新型研发机构是从事自然科学研究与开发以及技术转移转化、衍生孵化、科技服务等活动，采用投资主体多元化、按照营利性和非营利性规则运作，无行政级别、无固定编制，研发经费稳定，自负盈亏的独立法人。目前全市有省级新型研发机构4家，运转良好，都开展了实质性科研工作，在高端人才引育、科研项目实施、试验基地建设、科技特派服务等方面取得了一定的成效。去年我市探索启动了首批市级新型研发机构申报工作。目前申报市级新型研发机构主要要符合以下条件：一是在吉注册运营。申报单位原则上要求在吉安市行政区域内注册运营1年以上的独立法人机构，具有一定资产规模和相对稳定资金来源。二是具备基础条件。有用于进行研究、开发和试验所需要的仪器、设备和固定场地，办公和科研场所不少于500平方米，用于研发活动的仪器设备价值不低于200万元。三是经费支出稳定。上年度投入研究开发经费支出不低于年收入总额的 20%。四是研发团队稳定。常驻研发人员占职工总人数比例达到30%以上，且不少于15人，其中：研发团队中本科学历或中级职称以上的人员比例高于 60%，硕士、博士学位或高级职称人员应占研发人员的30%以上。五是主攻方向明确。围绕产业链，部署创新链，主攻共性技术难题，开展产学研深度合作，促进战略性新兴产业发展壮大和传统优势产业转型升级，开展自主研发，注重科技成果转移转化，培育新经济、新业态。

在奖补政策方面，根据《吉安市新型研发机构认定管理办法（试行）》规定，市级新型研发机构运行一年后，由市科技主管部门组织专家对其开展评估评价。对考核为优秀的，从市科技计划资金中，给予奖补，并优先推荐申报省级新型研发机构；对通过评审授予省级新型研发机构的，按照省奖励额度的50%给予奖补。

【主持人】: 好的，我们继续来看下一位网友的提问，这位网友叫“追梦人”，他问：我们是一家外贸公司。公司在海外有一些跨境业务，想要引进几名外国专家负责海外贸易工作，请问该如何在中国办理外国人来华许可证？

【胡局长】:大力引进外国专家人才来吉安工作是我们科技部门一项很重要的工作。2023年，我们共办理了外国人来华许可事项共51项，目前在吉工作的外国人员31人，主要来自马来西亚、加纳、日本、韩国、意大利等国，其中有17人服务于我市相关企业，有12人服务于学校主要从事教学。

贵公司需要办理外国人来华工作许可，分为境外办理和境内办理两种。

境外申请办理外国人来华工作许可的具体流程是：公司首先在“外国人来华工作管理服务系统”注册账号，然后按要求在线提交外国专家申请人有关信息，市科技局作为受理机构会在材料提交之日起 5 个工作日内对提交的材料进行预审，审查通过后，会在线生成《外国人工作许可通知》，申请人就可凭通知在当地大使馆办理签证。办理签证后三个月内可以入境，申请人在入境后 15 日内再在系统上提交入境后资料，市科技局会在材料提交之日起 5 个工作日内对提交的材料进行审查，符合条件的，系统会生成许可决定。

境内申请办理外国人来华工作许可的具体流程是：公司在“外国人来华工作管理服务系统”注册账号，然后按要求在线提交申请信息，市科技局作为受理机构会在材料提交之日起 5 个工作日内对提交的材料进行审查，符合条件的，系统会生成许可决定。

最后，用人单位需持上传到系统上相关材料等原件，到市便民服务中心2楼综合窗口现场核验，确认无误后，我局才会颁发《外国人工作许可证》。

【主持人】: 好的，由于时间关系，我们看最后一位网友的留言，网友“知足常乐”问：我们是吉安本地的一家企业，有一些技术难题亟待破解，请问要如何申报市本级科技计划项目，有什么流程？

【胡局长】:感谢这位网友的提问。为鼓励和引导企业加大研发投入，开展技术攻关，我们每年都会组织实施一批市本级科技计划项目。为便于科技项目申报管理，减轻我市创新主体在科技项目申报过程的材料打印、装订、报送等负担，真正做到让数据多跑，人员少跑甚至不跑，我们从2021年开始实行网上申报，主要的申报流程有：一是申报单位用户注册。没有注册单位管理员账号的单位需登入“吉安市科学技术局业务管理系统”进行单位管理员账号注册。已进行注册并有单位管理员账号的可以跳过本步骤。二是申报单位签订诚信承诺。三是申报单位添加本单位申报人。以单位管理员账号登录系统，进行本单位人员添加，在“单位科创云-人员管理-添加人员”页面，录入姓名、电子邮箱、手机号码等信息，添加未注册过的人员为申请人。被添加人员登录个人电子邮箱，找到系统发送的激活邮件，完成激活即可获得个人账号。在系统已有个人账号的无需再次添加。四是申报人签订诚信承诺书。五是申报人选择申报的项目类别填写项目申报书向申报单位提交项目申请书。六是申报单位用管理员账号登入系统审核项目申报书。七是主管部门审核项目申请书。八是推荐单位审核项目申请书。主管单位和推荐单位为同一单位的，此步骤可省略。

市本级科技计划项目申报由市科技创新发展中心受理。关于业务系统更详细的申报流程问题，欢迎广大企事业单位来电咨询，电话：0796—8223402；我们将竭尽全力给您一个满意的答复，谢谢。

【主持人】:好的，感谢胡局长为各位网友详细介绍了全市科技创新工作的有关情况，解答了不少问题，由于时间的关系，今天的访谈就要和大家说再见了。非常感谢胡局长和吉安市科技局对我们栏目的大力支持，同时感谢广大网友的热情参与，我们下期节目再见！

【胡局长】:谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！