【主持人】：各位网民朋友们，大家上午好!这里是吉安市人民政府网在线访谈节目的直播现场，本期访谈的主题是“绘就新蓝图 奋进新征程 全力推动“十五五”开好局、起好步”，我是今天的主持人汪慧高敏。我们非常荣幸地邀请到了吉安市发展改革委党组书记、主任邹海松来到现场，与网友们一起在线交流。邹主任，您好!欢迎您做客直播间，先和网友们打个招呼吧?

【邹主任】：好的，各位网友大家好!非常高兴通过市人民政府网“在线访谈”栏目与广大网友进行在线交流。

【主持人】：好的，感谢您的到来，邹主任。我们的网友对您的到来也是非常期待和欢迎。众所周知，发展改革部门是推动全市经济发展的重要部门，也是市委市政府的重要参谋助手。在开始互动交流之前，先请邹主任为我们简要介绍一下市发展改革委的总体工作情况吧。

【邹主任】：好的，下面我就简单给大家介绍一下。在市委、市政府的正确领导下，市发改委深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神以及国家、省各项决策部署，以打好“十大攻坚战”为总抓手，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全市经济运行呈现总体平稳、提质增效的良好态势。回顾2025年，我们的工作可以用“六个新成效”来概括。

（一）在推动项目建设上有新成效。作为投资主管部门，我们始终把推进重大项目建设作为重中之重。2025年，坚定实施项目带动战略，紧盯国家政策方向和资金投向，加强谋划储备、向上衔接，动态谋划储备“两重”“两新”等各类争资项目1400余个、资金需求约1100亿元。树牢“唯实、唯快、唯效”的鲜明导向，深入开展“重大产业项目见效年”行动，995个市重点在建项目全年完成投资占年度计划的110%。一批重大交通、能源、水利、产业基础设施项目取得关键进展，遂川至大余高速、樟吉高速改扩建等项目建成通车，峡江灌区、井冈山大桥重建等工程加快推进，长赣高铁、井冈灌区、永新抽水蓄能电站等标志性工程顺利开工建设。强化项目服务保障，充分发挥重大项目工作专班作用，积极协调解决用地、用林、用能、审批等难点堵点问题50余个，全年争取中央和省级直接配置土地、林地指标超1万亩。

（二）在打好十大攻坚战上有新成效。一是中心城区能级提升。聚焦“两吉融城、八区协同、四翼齐飞”，扎实推进站前大道南延、市公立中医医院等79个关键项目落地见效，中心城区首位度不断提高。青原大道改造、沿江路拓宽提前竣工通车，中心城区与吉水县实现“一刻钟快速通道”。公共服务供给持续优化，集团化办学纵深拓展，中心城区集团化学校达59所，市高级实验中学、白鹭洲中学二分校等8所学校建成开学，全年新增吸纳区外学生1.01万人。社区卫生服务中心实现全面覆盖，医疗重点专科建设取得新进展，市外住院人次同比下降2.25%。高质量完成中心城区“一老一小”设施专项规划，城镇新增就业2.7万人，集聚辐射能力明显增强。二是“两山”转化突破见效。生态产品价值实现机制创新走在前列，在全省率先建立GEP与GDP双核算评价、流域横向生态补偿机制，推动生态资源集中化收储、规模化整合、市场化运作、产业化开发。吉州区《低碳社区试点效果评价技术规范》成为全省首个省级标准，吉水井冈山蜜柚、遂川狗牯脑茶、“万安鳙鱼”等获得全省该领域首个碳足迹认证。平台建设运营成效显著，推动市县14家“两山”公司实体化运营，延伸组建强村公司超600家，全市累计注入生态资源资产超1500亿元，全市生态资源交易额达94.5亿元，同比增长174%。绿色金融创新亮点纷呈，创新“鱼票”“茶票”“柚票”等14款生态资源票证，总面额4.34亿元，10个“VEP+项目贷”授信14.47亿元，全市绿色贷款余额917.37亿元、同比增长27.3%。

（三）在推动产业升级上有新成效。一是数字经济做优做强。深入推动数字技术与实体经济深度融合，全力推动重点赛道集聚壮大、重点项目加快建设、优质企业做优做强，实施省数字经济重点项目16个，当年完成投资76.67亿元，年度投资完成率达102.2%。产业集聚成效显著，泰和县电子信息数据创新应用集聚区、吉州区数字农贸产业融合集聚区获批省级数字经济集聚区，全市8个省级集聚区数字经济核心产业规模突破1399亿元，集聚度达89.7%，数字经济核心产业营收总量持续位居全省前列。深化应用场景拓展，积极打造“数字+”融合示范，推动市政务区块链基础平台建设等事项获评国家级创新实践案例。二是产业升级加快推进。抢抓国家扩围支持电子信息重点领域设备更新改造政策机遇，纵深推进企业“技改数转”，推动20个电子信息重点企业设备更新改造项目获国家支持、获批资金3.98亿元，项目数量和资金量均列全省第一。支持立讯、木林森等数字经济龙头企业和电子信息“三驾马车”等公共服务平台引领带动全产业链加快“智改数转”，全市13家省级重点企业签约数字经济相关合同额超218亿元。同时，着力构建多层次创新平台体系，完成国家企业技术中心、省级工程研究中心等科技创新平台规范清理，新获批省级产业技术工程化中心3家。三是生产性服务业提质增效。着力推动现代服务业与制造业深度融合，培育壮大检验检测、现代金融、人力资源、工业设计、国际商务等新业态，新增遂川供应链生产服务集聚区、峡江县赣中现代物流园等2家省级现代服务业集聚区。现代物流业加速发展，全市新增国家A级物流企业15家，总数达86家，青原区天玉港、万安县临港物流园开港运营，江西供销（吉安）冷链物流园一期主体封顶。全市社会物流成本有效降低，2025年全市社会物流总费用占GDP比重降至14.05%，同比下降0.53个百分点。

（四）在优化营商环境上有新成效。出台全省首部《营商环境服务标准规范指南》，为全省服务标准化建设提供示范样板。持续畅通政企沟通渠道，2025年市县联动召开亲清连心政企恳谈会21期，办结企业问题1544个，着力化解“新官不理旧账”等投诉问题31件，维护企业权益金额超3000万元，5个营商环境优秀案例获省营商办肯定推介、数量居全省前列，省营商办市场满意度测评中我市位列全省第一，并成功入选“2025中国城市营商环境20强”。深化“高效办成一件事”改革，国家、省部署的61件事项和市部署的9件事项全部落实到位，在全省率先上线“建设项目开工一件事”，市县自建事项落实率、涉企事项实现率、问题排查整改率均达100%。全面落实市场准入效能评估要求，在全省首创建设覆盖市县全域的市场准入服务专区，推动全市198项准入类行政许可事项实现“可查可办”。创新跨区域信用修复机制，探索推动与长沙、深圳等地规范流程、标准互认，显著提升异地信用修复效率，累计帮助经营主体完成异地信用修复176条、占全省跨区域信用修复总量的32%。

（五）在推动区域协调发展上有新成效。深度对接融入粤港澳大湾区，57项与东莞对口合作事项、19项与深圳南山区交流合作事项加快落实，吉安东莞科创（人才）飞地提质运营，莞吉产业园区已建成标准厂房40万平方米，吉安（深圳）产业园南山示范园入驻企业21家。赣州吉安联动发展取得新突破，建立重点事项季度调度机制，成功争取省委、省政府出台《关于支持赣州吉安联动建设江西南部重要增长极的若干政策措施》，《赣江中游（吉安）生态经济带高质量发展总体规划》全面实施。湘赣边区域合作示范区、新宜吉六县转型合作区建设扎实推进。革命老区振兴发展政策争取有力，13个重点事项纳入省苏区振兴推进会议协调解决，指导市老促会强化吉安老区宣传，积极争取各类捐赠物资4000余万元。对口支援新疆阿克陶县务实开展。

（六）在改善民生福祉上有新成效。我们始终把保障和改善民生作为发改工作的出发点和落脚点，推动发展改革成果更好惠及人民群众。完善基本公共服务，支持井冈山市红星城区新建高中、市妇幼保健院母婴保健大楼、吉水县养老服务中心、井冈山市综合托育服务中心等16个民生项目建设。全面落实就业优先战略，持续推广以工代赈，全年带动群众就业人数3.59万人，发放劳务报酬4.73亿元，开展以工代训、实训等就业技能培训2.83万人次。完善重要民生商品价格调控机制，开展平价商店试点和重要民生商品市场巡查，完成价格认定816件、标的总金额1.24亿元，价格总水平保持基本稳定。强化能源供用保障，推动市中心城区（吉州区、青原区）以及吉安县、吉水县、泰和县非居民用管道天然气销售最高限价下降2.4%。督促指导各地落实电动自行车充电收费政策，推动全市700余个小区实现充电服务费不高于电费标准。完成全市殡葬服务收费标准调价工作，其中市本级收费标准同比下降最高达76%。持续抓好特色小镇和省级城乡融合示范区建设，吉州区获省奖补资金。

【主持人】：通过邹主任的介绍，让我们对发展改革工作和成效有了更深地了解。刚刚邹主任您提到一个关键词叫“十五五规划”，这个词大家并不陌生，2026年是“十五五”开局之年，能不能给我们简要介绍一下全市“十五五”规划编制进展和主要内容。

【邹主任】：五年规划是我们党治国理政的重要方式。按照市委、市政府工作要求，市发展改革委坚持早谋划、早动员、早部署，有力有序推进“十五五”规划编制，重点做好了以下工作：

一是统筹推进规划编制。早在2024年7月，我委就启动相关工作，先后制定了工作方案、召开了工作动员会和专题培训会等，明确规划编制工作的总体要求、工作机制、主要任务和责任分工、工作步骤和时间安排、工作要求等。组建了以国家发展改革委产业经济研究所为主、地方智库为辅的规划编制团队。同时，多次赴省发展改革委对接汇报，并与南昌、赣州等地市交流，充分掌握市情与外情。目前已完成规划《纲要》编制，已审签印发。

二是强化关键课题研究。在深刻分析未来五年的新形势、新机遇、新挑战的基础上，我委会同市直有关单位，集中开展了14个关键课题研究，涵盖基本思路、重大工程研究和工业、文旅、农业“三化”、重点改革、民生保障、水运经济等多个方面，结合第三方智力服务并进行多轮集中修改，形成了一批有价值、有深度的研究成果，为编制“十五五”规划纲要提供有力支撑。

三是积极谋划重大事项。一方面，尽早谋划“三个重大”。根据省、市《“十五五”规划编制工作方案》，加强重大战略任务、重大政策事项、重大工程项目谋划，已收集18个市直单位、13个县（市、区）共计近1000项。另一方面，积极争取上级支持。承办国家发展改革委宏观经济研究院“十五五”经济社会发展调研，加力推动长赣高铁、井冈灌区等“十四五”重大项目落地实施。对接国家新型城镇化五年行动计划，指导吉安县、吉水县积极争取纳入国家新型城镇化战略五年行动计划试点。

四是广泛开展建言献策。坚持开门编规划，通过问政江西、市政府官网、吉安发布等多渠道开展“十五五”规划公众建言献策活动，提高规划编制的社会参与度（活动从去年5月份开始持续到去年8月底，目前共收到意见建议126条，涵盖产业发展、扩大内需、社会民生等各领域）。另外，组织“百名专家寄语吉安十五五”活动，特别邀请了欧阳自远院士、王耀南院士、万明教授（原华东交大党委书记）、知名演员唐国强和欧阳娜娜等114名高水平专家、知名人士为我市寄语325条。

关于我市“十五五”规划《纲要》的主要内容、总体考虑和目标任务：规划《纲要》共13篇、35章、79节，约6万字，另附专栏31个、图表14张，总体分为三个部分。

第一部分为总论，即第一篇。该篇设发展基础、发展环境、总体要求、发展目标等四章，主要概括总结“十四五”时期发展成就，分析研判未来发展环境，提出总体要求，量化“十五五”时期主要目标，这一部分总体与市委规划《建议》表述保持一致，并作了进一步细化。

第二部分为分论，即第二篇至第十二篇。总体上与市委规划《建议》提出的相关举措相衔接，并细化、实化重大任务。设置了构建多极支撑、富有特色的现代化产业体系，进一步巩固壮大实体经济根基；加快健全科技创新体系，引领发展新质生产力；全方位扩大内需，主动融入构建新发展格局；深化经济体制改革，增强高质量发展动力；扩大高水平开放，打造内陆双向开放新高地；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；优化区域经济布局，加快建设赣江中游生态经济带；加快全面绿色转型，高标准建设美丽吉安；推进文化传承创新，加快建设文化强市；持续保障和改善民生，不断促进人的全面发展；高效统筹发展和安全，建设更高水平的平安吉安等11个篇章。

第三部分为结尾，即第十三篇。重点就保障规划实施作出部署，包括加强党的全面领导、加强社会主义民主法治建设、完善规划实施体系三个方面。

规划《纲要》在总体考虑上，坚持“三个突出”：一是突出对标对表。全面对接中央和省委、市委规划《建议》及省“十五五”规划《纲要》，全面贯彻落实省委对吉安提出的新定位、新要求，对标对表确定总体要求、重要判断、发展目标、重点任务等内容，确保将中央和省委、市委重大部署落实落细。二是突出战略引领。坚持把规划《纲要》作为指导“十五五”时期我市经济和社会发展的纲领性文件，围绕与全国全省同步基本实现社会主义现代化的目标，坚持高标定位、突出重点、跳起来摘桃子，明确“十五五”时期经济社会发展主要目标任务和重大战略举措，确保既积极有为、又切实可行，更好发挥引领性作用，推动实现补短板、锻长板、布新板。三是突出协调统一。在系统总结“十四五”时期全市经济社会发展取得成就的基础上，按照市委、市政府关于规划《纲要》编制要求，立足我市“十五五”时期所处的历史方位，结合省“十五五”规划《纲要》部署的重点工作，确保提出的目标指标、部署的重点任务、制定的工作举措能够契合上级精神、符合吉安实际、顺应群众期盼。

基于以上考虑，我们设置了“十五五”时期5方面27项主要指标。经济发展方面，围绕经济增长、结构、效率提出9项指标。其中，地区生产总值年均增长5.5%左右，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长10%左右。民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出6项指标，均完成省下达任务。安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。

【主持人】：邹主任的介绍很详细，让我们对我们未来五年的发展规划有了一个清晰的认识。民生工程的建设一直都是老百姓特别关注的，今年重点项目规划建设多少个民生工程？“十五五”规划中对民生工程的建设又是怎样布局的呢？

【邹主任】:好的，我来向大家简要介绍一下。今年全市共有128个民生工程纳入市重点项目，其中教育项目37个，保障性安居工程、医疗卫生项目各30个，养老及其他民政项目11个，管理服务设施8个，文化、体育、城市公共停车场项目各4个。

整个“十五五”期间，从民生布局来看，我市主动适应人民群众新期待和人口发展新常态，主要从全面促进就业与增收、提升公共服务品质、促进人口高质量发展等方面重点发力，着力健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。从项目数量上看，全市共有440个民生工程纳入市重点项目，其中教育项目108个，医疗卫生项目103个，保障性安居工程75个，养老及其他民政项目65个，体育项目68个，城市公共停车场21个。

【主持人】：好的，我们相信在“十五五”规划的科学引领下，一定可以形成更大合力，为我市经济社会发展添砖加瓦。此刻，我们的节目正通过吉安市政府网进行视频直播，如果大家要给本期节目的嘉宾提问、反映情况、提出建议，可以通过在线留言的方式参与到我们的互动当中。

我们来看下第一位网友“二十五”的留言：主持人你好，领导们好，我们是一家从事通航产业制造企业，听说吉安近几年十分重视通用航空发展，已经启动了一些通用机场建设，想了解下目前全市通用航空基础怎么样？“十五五”时期的发展方向主要是哪些方面呢？

【邹主任】：近年来，我市紧抓全省通航发展机遇，按照省里规划部署结合我市实际情况，正在规划建设“1+7”共8座通用机场。所谓“1”是以井冈山机场增加通用航空功能，“7”是以吉安桐坪基地型通用机场为骨干，以新干、永丰、安福、井冈山、遂川、万安等地各建1座非基地型通用机场为支点的通航网络布局，这8座通用机场均已纳入《江西省通用机场布局规划（2021—2035年）》，并列入全省“十五五”发展规划。

目前，井冈山机场三期改扩建已启动前期工作，并将在改扩建中增设通航功能，井冈山直升机固定起降点已建成投用，吉安县桐坪通用机场、安福县武功山通用机场正在加紧开展前期工作。全市已建成投用219个直升机临时起降点，基本实现市、县、乡（镇）三级航空应急救援全覆盖。此外，万安县、遂川县通用机场还处于选址阶段，新干、永丰通用机场选址均已获得民航华东管理局批准同意。应该说，这几年是我市通航基础设施建设的黄金期，通航产业发展将迎来广阔的市场前景。

“十五五”时期，吉安通用航空将立足“产学研商培赛旅”融合发展定位，以低空应用场景为牵引，充分发挥低空基础设施建设支撑作用，全力推动吉安低空经济高质量发展。在此，诚挚欢迎贵公司莅临吉安投资兴业，携手赋能我市通航产业发展。

【主持人】：好的。通过邹主任介绍，我们对全市的通用航空发展现状及后续发展方向有了更深入的了解。接下来看下一位网友“钧澄”的留言：主持人好，各位领导好，我是遂川人，现在在长沙上班，之前回家都不是很方便，去年开始，听说县里有一条高铁开工了，通车后遂川可以坐高铁去长沙了，请问现在进展怎么样？

【邹主任】:您好！您说的应该是长赣高铁，下面我简单介绍一下：长赣高铁是国家“八纵八横”高铁网厦渝通道的重要组成部分，是一条承载着湘赣边区域振兴发展使命的“红色动脉”。线路自湖南省长沙市引出，经萍乡市，我市永新、井冈山、遂川，终于赣州市，正线全长约429.5公里，设计速度350公里/小时。吉安境内设永新南站、井冈山东站、遂川站3座高铁站房。项目已于去年8月开工建设，计划2030年8月建成通车。项目建成后，将结束井冈山、永新、遂川三地不通高铁的历史（你从长沙回遂川不需要再转车，可以高铁直达），进一步完善国家高速铁路网布局，有利于推动沿线与长株潭、成渝城市群等地区的深度合作交流，为吉安革命老区高质量发展注入强劲动能。

目前，在各级各部门的共同努力下，长赣高铁正处于全面建设阶段，桥梁桩基、隧道等主体工程加紧施工，征地拆迁和地方配套同步推进。下一步，市发改委将根据国家、省、市的统一部署，加强与各部门、各单位的沟通对接，全力保障长赣高铁项目建设高效顺利推进，助力沿线老区人民尽早圆梦高铁。

【主持人】：好的。长赣高铁的建设将结束井冈山、永新、遂川三地不通高铁的历史，极大地便利市民朋友们的出行，让我们共同期待长赣高铁早日投入使用。接下来看下一个问题：“一老一小”事关所有市民朋友，能否给大家介绍一下吉安市在养老托育领域做了哪些工作。

【邹主任】：“一老一小”是家事、国事、天下事，大家都非常关心。作为全国“一老一小”试点城市之一，市委、市政府高度重视“一老一小”工作，连续多年将“一老一小”纳入市政府民生实事推进，并纳入财政支出重点保障范畴。政策方面，先后印发“一老一小”整体解决方案、“一老一小”服务优化升级“18条”等文件，支持养老托育服务长期健康发展。服务方面，全市现有托育机构318家，社服托育服务机构覆盖率达59.6%，全市13个县（市、区）均建设公办托育服务中心，已实现全覆盖。完善城乡养老服务网络，每个县（市、区）建成1所失能失智照料护理机构，每个街道和县城城关镇建有1所综合性养老服务中心，推进农村养老服务改革，推进乡镇敬老院资源优化配置和“一老一小幸福院”建设改革试点，全面推行乡镇敬老院县级直管，建成区域性中心敬老院45家，整合利用农村闲置校园校舍等资源建设“一老一小幸福院”92个。项目方面，持续推动积极应对人口老龄化工程和托育建设，争取中央预算内投资资金2.99亿元，支持52个价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠养老托育机构建设，项目总投资6.75亿元，带动地方投资超过4.9亿元。

【主持人】：好的，从邹主任的介绍情况来看，我市在养老托育领域已经构建起覆盖城乡、逐步完善的服务体系，实实在在解决了不少家庭的养老托育难题。接下来看下一条：今年4月天然气价格进行了一次调整，能否请邹主任给大家介绍一下具体情况。

【邹主任】：根据《关于印发〈吉安市管道天然气上下游价格联动机制实施方案〉的通知》（吉市发改价字〔2024〕24号）有关规定，我市天然气终端销售价格与城燃企业采购价格实行联动，天然气的终端销售价格根据城燃企业的采购成本相应调整。

2025年6月至2026年3月，我市中心城区居民和非居民用气采购成本均有所下降，按照联动机制要求，我市相应下调天然气终端价格，将居民气价从3.25元每立方米下调至3.2元每立方米、非居气价从4.05元每立方米下调至4元每立方米，确保上游气价降低红利传导至居民及企业。价格调整后，4月我市居民用气费用总体减少27.9万元，非居用气费用总体减少47.5万元。下一步，我委将加强天然气购气成本监管，如遇国家政策或上游供气价格发生变动，则仍按联动机制适时调整。

【主持人】：好的，十分感谢邹主任为各位网友详细介绍了全市“十五五”规划以及民生领域相关问题的有关情况，解答了网友不少的问题。

【邹主任】：非常感谢“在线访谈”栏目给我们市发展改革委提供了这样一个能与群众面对面交流互动的机会，我深深地感受到了广大人民群众和社会各界对我们全市经济社会发展的关心关注。我们将以此次活动为契机，狠抓责任落实、加强协调服务、做好要素保障，助力吉安经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化吉安篇章贡献发改力量。谢谢大家！

【主持人】：由于时间的关系，今天的访谈就要和大家说再见了。非常感谢邹主任和吉安市发展改革委对我们栏目的大力支持，同时感谢广大网友的热情参与，我们下期节目再见！