各位网民朋友，大家上午好！欢迎来到吉安市人民政府网在线访谈活动的直播现场，本期访谈的主题是“吉安财政扶持实体经济发展”，我是主持人彭林吉。
今天访谈直播室，我们邀请到的嘉宾是吉安市财政局局长傅正华来到现场与我们一起在线交流，傅局长您好！先和我们的网友们打个招呼吧。

主持人好！线上的各位网友大家好！

傅局长，说起实体经济，很多网友应该都感到很熟悉，因为习近平总书记高度重视、关心实体经济，多次发表关于扶持实体经济发展的重要论述。现在全国上下又都在围绕做好“六稳”“六保”，大力扶持发展实体经济。近年来，吉安财政按照市委、市政府的部署和要求，具体为扶持实体经济发展做了什么，我相信大家还不一定很了解。为此，我们特地安排了这次访谈让大家全面了解一下。
在开始互动交流之前，我们首先请傅局长为我们简单介绍一下我市财政在扶持实体经济发展方面的总体情况。

谢谢主持人！今天非常高兴能通过这样一个网络互动平台，和大家一起在线交流。借此机会，向一直以来关注、参与、支持财政工作的广大网友表示衷心的感谢。
为了让各位网友对我市财政在扶持实体经济发展方面作出的努力有个感性的认识。在这里我着重介绍一下今年以来我市财政部门面对突如其来的疫情，如何千方百计克服疫情影响，大力扶持实体经济发展的。概括起来，我们主要是做了以下五个方面的工作。
一是强化政策支持，创优发展环境。在严格执行省应对疫情稳定经济增长20条政策措施的基础上，结合吉安实际，与相关行业主管部门一道，研究制定出台了我市应对疫情稳定经济增长18条政策措施，从加大金融支持、减轻企业负担等方面全方位支持企业，政策惠及全市90%的中小企业，降低企业各类费用成本48亿元。
二是加大财政投入，激发企业活力。围绕保市场主体，年初预算安排5000万元资金，比上年增加2000万元，用于对企业特别是小微企业和流通领域的实体店，给予用电补贴和疫情防控支持。我们还在年初预算安排200万元支持冻猪肉收储，专项安排500万元支持夜间经济发展；市本级出资300万元带动全市发放超亿元政府消费券，有力的促进了消费稳定。

三是执行减税降费，促进复工复产。今年1-8月，全市减税降费40.53亿元，其中为企业减免税费35.65亿元，为个体工商户减免税费4.88亿元，进一步减轻了企业税费负担，对冲了企业经营困难，促进了企业复工复产和个体工商户复业，促进了市场主体稳定。
四是落实减租政策，减轻企业负担。截至9月底，全市行政事业单位累计减免3160户承租户租金3712.94万元。其中，市本级行政事业单位累计减免491户承租户租金980.84万元，市惠庐陵公司累计减免399户承租户租金551.60万元。
五是推动金融支持，稳住资金链条。今年1-9月，我市“财园信贷通”累计授信33.33亿元，放贷31.91亿元，惠及776户中小微企业，放款总额和进度均位居全省第4名，有效助力企业复工复产。吉庐陵公司累计在保担保贷款429笔，金额63.47亿元；累计减免各项费用578.15万元。

近几年，我们全市财政系统用自己实实在在的工作成效，取得了扶持实体经济发展的良好成绩。我听说，2012—2019年，我市规模工业增加值增幅连续8年保持全省前三；2019年列全省第一，并获评全省工业高质量发展先进市。今年1月至8月，我市规模工业增加值增幅又位居全省第一，出口总额增幅连续8个月居全省第一。这些都是与我们全市财政系统的大力支持分不开的。如今，我们全市财政系统又行进在决战决胜脱贫攻坚、全面小康和落实“六稳六保”任务的征途上。我相信，通过大家的持续努力，我们全市财政系统必将交出一份更加满意的答卷，为吉安的发展作出新的更大的贡献。
各位网友，此刻我们的节目正通过吉安市政府网进行视频直播，如果您要给本期节目的嘉宾，市财政局局长傅正华同志提问、反映情况、提出建议，您可以通过在线留言的方式参与我们的交流互动，傅局长将现场就您提出的问题进行解答和交流。

我们先来看第一位网友的留言，这名网友网名叫“中国您好”。他说今年疫情之下，工业、商贸行业是重灾区，许多工厂订单减少、盈利减少，一些宾馆、酒店处于明显亏本状态、难以为继，想问一下财政部门在扶持工业、商贸行业发展方面有没有采取什么特殊的措施？

肯定是有的。我们财政部门历来高度重视支持工业、商贸行业发展。今年，在收支矛盾更加突出的背景下，我们坚持政府“过紧日子”，把更多的资金资源投向实体经济，大力支持推动实体企业复工复业复产。市本级财政年初预算安排了工业发展专项资金1000万元，预算执行过程中，考虑到疫情对部分行业的影响，我们还从应对疫情稳增长专项资金中再拿出1000万元专门用于支持工业发展，2020年市本级工业科技发展专项资金较上年度增长了100%；此外，为支持商贸消费领域发展，市本级财政年初预算安排商务发展专项资金1500万元，较上年度增长87.5%。这些都是用“真金白银”支持工业、商贸行业发展的措施。

想不到我们财政支持工业、商贸行业发展的力度这么大。在这里，我想替许多资金有困难的小微企业老板问一下，财政专项资金支持毕竟是有限度的，如果企业资金有困难了，自己又无合适的东西作抵押，找人担保又难，在这种情况下，有什么方便、快捷的渠道向银行贷点款吗？

有啊！早在2013年我市就启动了“财园信贷通”业务试点，企业可以通过自愿申请，经地方“财园信贷通”协调领导小组推荐，由合作银行独立审核，获得无抵押、无担保、低利率、1000万元以内的流动资金贷款。自“财园信贷通”业务推行以来，截止今年9月末，我市已累计向4835户中小微企业发放贷款184.28亿元。尤其是今年，累计授信33.33亿元，放贷31.91亿元，惠及776户中小微企业，放款总额和进度均位居全省第4名，有力的促进了企业复工复产。各位企业家朋友如有这方面的需求，可以与当地工业园区或财政部门联系办理贷款业务。

这里有一个叫“简简单单”的网友提问，今年受新冠肺炎疫情影响，自己的服装店生意不好做，房租又这么高，资金周转难，请问有没有什么好的政策，可以帮助渡过一下难关？

有啊，这名网友可以去申请创业担保贷款啊。今年4月15日国家财政部联合人力资源部、中国人民银行印发了《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号），扩大了创业担保贷款的覆盖范围，提高了贷款额度。符合条件的个体工商户都可以到当地就业局创贷中心申请创业担保贷款，个人最高可申请创业担保贷款20万元，贷款期限一轮不超过3年。在2020年12月31日前，签订借款合同的个人创业担保贷款在利率上限范围内由财政全额贴息。同时，需要提醒大家的是，自2021年1月1日起政策有些新变化，新签订借款合同的个人创业担保贷款利息，一年期LPR-150BP以下部分，由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。

我听说我市为解决科技型中小企业融资难、借款难的问题，正在筹备开展科技贷款业务，可以向大家简要介绍一下这个项目的情况吗？

好的。大家都知道，科技是第一生产力，创新是引导发展的第一动力。为有力支持我市企业科技创新活动，我市将设立总规模1亿元的科技贷款风险补偿基金，用来引导和鼓励商业银行，按照政策发放风险补偿基金规模10倍的科技贷款。科技贷款将重点支持我市“1+4+N”产业中的科技型中小企业，兼顾支持我市创新能力强、科研投入多的科技型企业。“1”就是电子信息首位产业。“4”就是生物医药（含中医药）、绿色食品、先进装备制造、新型材料四大主导产业。“N”就是通用航空、移动物联网等新兴产业。
在贷款额度方面，对单个企业规定贷款额度最高不超过1000万元，其中设立不满3年的企业每户贷款额度最高不超过300万元。另外，为了支持企业发展，规定在企业贷款额度中，信用贷款不低于50%。

开展科技贷款业务，这对科技型中小企业来说是一个天大的好事。这里刚好有一个叫“小雨点”的网友问，说我自己在吉安开办了一家这种类型的企业，从银行贷了100万元，请问可以享受贷款贴息支持吗？

可以啊。但企业要享受这个政策，必须符合以下三个条件。第一，必须是在吉安开办的科技型中小企业。第二，企业被纳入贷款“白名单”管理。第三，企业贷款期限超过12个月以上（包括12个月），及时还本付息，信誉良好，且未享受省“科贷通”贴息补贴。符合这三个条件的企业，经申请可由受益地财政按上年贷款本金的1%给予贴息补助，单家企业每年最高不超过10万元，且贴息时间不超过3年。如果这个网友的企业符合这些条件，随时可以到受益地财政部门办理贷款贴息补助。

傅局长，前两天刚好有一个朋友问我，说他准备和几个老乡在吉安办一家从事科技研发方面的企业，请问市财政对这类企业有没有相关的资金支持政策？

我市历来高度重视支持科技创新，不断加大科技经费投入，支持科研企业发展，建立了投入稳定增长机制。这位朋友如果想在吉安开办从事科技研发方面的企业，只要符合条件，是可以享受财政给予的相关支持的。今年，市本级财政预算安排了重大科技研发专项资金1800万元，将围绕全市经济社会发展的重大战略需求，聚焦市委、市政府“1+4+N”优势主导产业和高新技术产业等不同发展阶段的关键核心技术难题，选择大约30个项目进行支持，每个项目支持约50到80万元。我们重点是支持在我市注册的企事业单位、重点科研院所以及新组建的新型研发机构，通过开展自主研发、科技合作等方式，实现相关技术领域关键核心技术的突破和普遍性技术的提升。

刚才说了那么多财政、贷款支持政策。现在有一个叫“小本生意”的网友问，说自己是县里的一个个体工商户，今年生意难做，请问税收方面有什么好的政策么？

近年来，国家充分考虑包括个体工商户在内的实体经济的困难，采取了一系列减税降费措施，为实体经济减负。尤其是去年以来，国家实施更大规模的减税降费，对个体工商户推出了多项税收优惠政策：一是对月销售额10万元以下，或季度销售额30万元以下（含30万元)的小规模纳税人免征增值税，起征点比原来提高了7万元。二是对小规模纳税人减半征收资源税、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，已依法享受优惠的可叠加享受此优惠政策。
今年疫情发生后，国家进一步加大减税降费力度，为支持个体工商户渡过难关，明确自今年3月1日至12月31日，对小规模纳税人超过10万元的月应税销售收入(或季度销售额超过30万元)，征收率从3%调减为按1%征收增值税。
这些对个体工商户来说，都是非常利好的消息。

个体工商户能够享受这么好的减税政策，恰好这里有一个叫“经开区”的网友也在问，我是经开区的一个企业负责人，想准确了解一下今年有什么新的税收政策支持企业出口？

出口创汇企业一直是我市非常关注的一个重点。今年受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，出口下滑。针对这种情况，国家加大宏观政策实施力度，着力稳外贸，保市场主体，提高了部分产品出口退税率。我所知道的是，自3月20日起，将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%；将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%。具体产品清单详见财政部、税务总局2020年第15号公告。

受疫情影响，今年的住宿业损失惨重，疫情期间几乎没人住宾馆，不少宾馆倒闭关门，有一个叫“力不从心”的网友问，我开了一家只经营住宿的宾馆，象遇到这种情况，税收方面能够享受点什么好政策呢？

据我了解，像这位网友这种情况，按照财政部、税务总局2020年第8号公告规定，可以享受以下两点税收政策：一是你公司2020年提供住宿取得的收入，可免征增值税。二是你公司2020年发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。

今年突如其来的疫情，让很多企业不仅要面对稳住资金链方面的困难，还要面对缴纳职工社会保险的压力，有一个叫“拼一把”的网友问，疫情之下对缴纳职工社保出现困难的企业有无相关减免或缓缴的政策？

有的。今年我市对缴纳职工社保出现困难的企业，落实了“减、降、免、缓、返”政策。据统计，今年2-8月全市共减免单位部分社会保险费4.93亿元。其中，养老保险4.45亿元、工伤保险4000万元、失业保险800万元。退回符合减免政策参保企业2月份社保缴费4123.36万元。其中，养老保险退费3878.97万元、工伤保险退费150.27万元、失业保险退费94.12万元；为困难企业延期社会保险费3793.05万元，并免收滞纳金。

去年以来国家实施了更大规模的减税降费，有一个叫“不知名”的网友想问，去年以来财政部门在减轻企业负担方面落实了那些降费政策？

好的。去年以来，除了降低城镇职工基本养老保险单位缴费外，我市出台了多项降费政策减轻企业负担。主要包括对归属中央收入和地方收入的文化事业建设费减征50%；抵免部分教育费附加；减免不动产登记费；降低了无线电频率占用费、出入境证照类收费、商标注册收费；免征异地扶贫搬迁城市基础设施配套费；调低了人防地下室易地建设费收费标准和摩托车号牌工本费收费标准；降低药品注册费收费标准和延长我省第二类收费疫苗标准。
2019年，我市全年降减费3142.3万元。其中，政府性基金减费1046.56万元，行政事业性收费减费2095.74万元。今年预计我市全年降减费3770.76万元，其中政府性基金减费1255.87万元，行政事业性收费减费2514.89万元。

目前，我市很多企业不同程度存在着员工职业技能水平偏低的问题，影响制约了企业的发展壮大，有一个叫“简简单单”的网友问，今年我们财政部门在帮助企业解决员工职业技能水平偏低方面采取了什么措施吗？

企业的员工职业技能水平高低，在一种程度上决定着企业的产能和市场竞争力。我们财政部门在支持企业提高员工职业技能水平方面历来不遗余力。今年，我市继续大力实施职业技能提升行动，计划使用专项资金7652万元，培训7.96万人次，其中新型学徒制500人次。但受疫情影响，今年5月份我市才有序恢复线下培训。截至8月底，全市已使用补贴资金1841万元，培训人员3.7万人次(其中创业培训0.61万人次)，为2915人次企业职工发放职业技能提升补贴431.35万元，有效的提高了从业人员的综合素质和技能水平。

资金是企业的生命。有一个叫“拖不起”的网友问，我是市里一个项目的施工单位负责人，按与业主单位签订的合同，今年中秋节前本可以拿到70%的应付工程款，但业主单位说账上没钱了，结果只拿到了50%的应付工程款。请问该怎么解决？

这位网友，你反映的这个问题我们马上会派人核实，如果反映的情况属实，我们会尽快帮你协调办理。一直以来，财政部门高度重视清理民营企业拖欠账款工作，大力配合行业主管部门，敦促相关方面落实清偿责任，推动实现市本级政府部门拖欠民营企业的无争议账款全部“清零”。尤其是，今年为防止出现政府项目拖欠工程款问题，我们专门制定下发了《关于落实2020年市本级城建重点项目建设资金保障工作的通知》，明确了各个项目的资金保障主体，确保每个项目有明确资金来源，并要求严格按照工程进度及时拨付资金，及时做好工程结算，避免产生工程款拖欠。

清理规范涉企收费是社会企业高度关注的一个问题。有个叫“星星知我心”的网友问，我市财政部门在这一方面开展了哪些工作？

感谢这位网友的提问。清理规范涉企收费是整治违规收取应减免的行政事业性收费和政府性基金的任务之一，是减轻企业负担的举措之一。围绕做好这项工作，我们主要采取了以下两方面的措施。一是全面实施依清单收费。我们按照上级政策，编制了《吉安市行政事业性收费目录清单》、《吉安市涉企行政事业性收费目录清单》和《吉安市政府性基金目录清单》，在政府网和财政信息网上实行常态化公开。同时，建立了目录清单动态调整机制，对执行中收费项目政策发生变化，包括取消、停征、名称和执收单位变更等，都及时进行更新。目前，我市收费目录清单已更新至2020年7月30日。二是全面清理规范涉企收费。我们按照上级统一部署，组织执收单位对近年来国家和我省有关行政事业性收费和政府性基金政策文件进行全面梳理，密切跟踪政策执行情况，严格执行国家和省级出台的降费政策，并在办理收费的部门和窗口对国家有关减税降费政策进行公示宣传，确保国家出台的普遍性降费政策落到实处，坚决遏制各种乱收费，切实降低企业成本负担。

企业是我们公职人员的“衣食父母”，帮扶企业，人人有责。这些年，我也了解到，市财政局作为市直单位的一员，在帮扶自己的结对企业上付出了很多努力，作出了表率。在这里，傅局长你可否向我们介绍一下今年又为单位结对帮扶的企业做了些什么？

好的。今年以来，我们认真按照市委、市政府的部署和要求，扎实开展“防疫情解难题稳增长”干部入企心连心服务活动，成立了服务工作组，定期走访结对帮扶企业，积极帮助企业排忧解难。如，针对我们结对帮扶的南农园农业发展有限公司反映希望能够得到政府帮助，申请租用标准厂房的问题，我们及时与当地县里有关部门沟通，请他们在县域内尽量优先协调解决，得到支持。针对结对帮扶的淘乐园果业专业合作社反映的下一步想重点打造井冈蜜柚产业，修建果园围栏，但资金存在较大压力问题，我们及时整合各类资源，拟会同行业主管部门在今年给予一定的项目资金支持。针对结对帮扶的江西玉峡药业有限公司反映的自身在项目争取方面较为薄弱，希望能够得到一定的支持等问题，我们积极协调市工信局，在工业科技发展专项资金中对其“年产800吨中药微粉饮片产业化技术改造”项目予以资金扶持。通过一系列的举措，帮助企业实实在在的解决了一些影响经营发展的难题。

近年来，国家为刺激地方经济发展，大力发行地方政府专项债券，这对拉动消费需求增长、拉动投资、促进实体经济发展肯定有着非常大的作用。但地方政府专项债券到底是个什么东西，吉安今年争取到了多少，相信不少人还比较陌生，傅局长您可否为我们解答一下？

非常乐意为大家介绍一下。地方政府专项债券是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府），为有一定收益的公益性项目，发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。今年，我市共争取到新增专项债券资金135.7亿元，比上年增加209.1%，按照资金重点投向国务院确定的七大重点领域和“两新一重”等项目的要求，我市重点投入到高铁新区科创城、中心城区智慧停车场等134个市县民生项目。地方政府专项债券的争取，极大的缓解了我市重点项目建设资金短缺的难题。

各位网友，由于时间关系，今天的访谈就要和大家说再见了。非常感谢傅局长及市财政局对我们栏目的大力支持，同时感谢广大网友的热情参与，我们下期节目再见！

谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！