各位网民朋友，大家上午好！欢迎来到吉安市政府网在线访谈活动的直播现场，本期访谈的主题是“城市功能与品质提升”，我是主持人林吉。
今天访谈直播室，我们邀请到的嘉宾是吉安市住房和城乡建设局局长王华程来到现场与我们一起在线交流，王局长您好！先和我们的网友们打个招呼吧。

主持人好！各位网民朋友大家好！

让城市富有气质，让生活富有品质，城市功能与品质提升，就是这样一项既可改善城市形象，又能提升市民获得感幸福感安全感的民生工程。我们知道，今年年初，吉安市正式启动了城市功能与品质提升三年行动。那么，王局长，首先要请您为广大网民简单介绍一下，当前我市推进城市功能与品质提升的进展情况？

好的。首先要谢谢主持人和各位网友。今天也是非常高兴能通过这样一个网络互动平台，和大家一起在线交流。借此机会，也向一直以来关注、参与、支持我们城市建设和功能与品质提升工作的广大网友表示衷心的感谢。
今年以来，市委、市政府坚决落实省委、省政府工作部署，从战略和全局高度，始终把城市功能与品质提升作为当前城市建设工作的重中之重，高规格成立市城市功能与品质提升领导小组，市委胡世忠书记亲自担任组长，高位推动。围绕省里确定的“八大行动”，出台了三年行动方案和年度工作计划，并结合吉安实际，细化梳理出了“百项工作”，每项工作都提出了具体标准、要求，并明确了责任单位。目前，在各责任单位的共同努力下，各项取得了初步成效。集中表现在以下三个方面：一是城乡环境更加整洁。全市开展了防盗网、违规种菜、占道经营、违章搭建、垃圾广告、“厕所革命”等一系列专项整治，开展了“以克论净，深度清洁”和“烟头不落地、吉安更美丽”等行动，城区烟花禁燃、渣土密闭化运输成效明显，公共厕所、垃圾分类处理等短板得到有效弥补，城市环境有较大改观。二是城市功能日趋完善。城市交通更加便捷有序，吉安大桥西岸互通全面竣工通车，中心城区停车场建设有序推进，一批困扰群众多年的“断头路”被打通。一批菜市场、学校、医院等民生工程和公共服务设施投入使用；污泥粪便无害化处理、垃圾焚烧发电等生态环境项目加快推进。三是城市品质显著提升。成功创建并有效巩固国家卫生城市、文明城市、园林城市、森林城市等国字号品牌，一批特色文化街区、滨水生态公园先后建成，“望得见山、看得到水、记得住乡愁”的理念在吉安得到彰显。

好的。听得出来，市委、市政府对城市功能与品质提升工作非常重视，工作部署非常周密、建设计划非常详实，王局长的话语行间，也是信心满满、激情很足。刚才您提到的“八大行动”和“百项工作”，很多网友不是很清楚是什么，能不能请您再在详细介绍一下？

好的。“八大行动”主要包括治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新这八个方面工作，是我们推进城市功能与品质提升的八个主攻方向和主要发力点，而“百项工作”是对“八大行动”的进一步具体化、项目化，梳理出来的100项具体工作。其中，治脏行动包含街道路面保洁、绿化带降坡封尘、餐饮油烟管控等9项工作；治乱行动包含沿街外墙整治、背街小巷改造提升等19项工作；治堵行动包括畅通“微循环”、公共停车场等等8项工作；功能修补行动包括教育、医疗卫生、养老服务设施建设等32项工作；生态修复行动包括城市水系治理、海绵城市建设等10项工作；特色彰显行动包括特色街区建设、城市文化形象塑造等6项工作；亮化美化行动包括城市细部美化、路灯亮化全覆盖等3项工作；治理创新行动包括物联网建设、智慧城市综合系统建设等13项工作。可以说，这“八大行动”“百项工作”，覆盖了整个市民生活和城市建设的方方面面，这也是我们近三年工作的纲要和方向。

好的，听到“八大行动”“百项工作”的内容，就像是我们城市建设的“百科全书”，这不仅关系到城市的面子，还包含城市的里子，更是与咱老百姓的生活息息相关。近几年，吉安的城市建设取得了非常好的成效，这些也是和我们住建系统全体职工的辛勤努力、默默付出是分不开的。如今，他们又走上了三年城市功能与品质提升的征途，住建人的创新务实、勤干苦干，必将为构建开放、繁荣、秀美、幸福新吉安作出新的贡献。
各位网友，此刻我们的节目正通过吉安市政府网进行视频直播，如果您要向本期节目的嘉宾，市住建局党委书记、局长王华程同志提问、反映情况或者提出建议，您可以通过在线留言的方式参与我们的交流互动，王局长将现场就您提出的问题进行解答和交流。

我们先来看第一位网友的留言，这位名叫“漂泊”的网友留言，国家和省、市对老旧小区改造有什么支持政策吗？

谢谢这位网友的提问！实施老旧小区改造，国家和省里都给了不少政策支持：国家层面，今年5月住建部、发改委、财政部联合下发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》文件指出老旧小区改造要坚持全面构建市级统筹、县区实施、街道协同的工作推进机制，充分调动小区居民及社会各界力量，并明确自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持。省级层面，省住建厅、省发改委要求各县（市、区）要从实际出发，根据调查摸底情况，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造时序，合理确定年度改造任务。8月份还专门下发了《全省保障性安居工程2019年第四批中央预算没投资计划的通知》，将我市吉州区、青原区、遂川县、峡江县、吉安县、安福县、万安县等7个县区项目列入投资计划，下达专项改造资金2964万元。可以说，这些文件为我们推进老旧小区改造工作提出了一个基本方向和遵循,吉安市也一直按照上级要求，坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”，坚持以居民为主体，积极稳妥地在推进老旧小区改造工作，尤其注意优先对水、电、路、气等必要基础设施亟需更新的老旧小区进行改造提升，确保让群众住得舒心、安心、放心。

好的。老旧小区的改造确实非常有必要，也非常重要。习近平总书记曾指出，要加快老旧小区改造，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。相信在这些利好政策的支撑下，老旧小区改造工作的推进会更加通畅。接下来，有个名叫“庐陵人”的网友想了解，目前老旧小区是怎么认定的？我市老旧小区改造的内容和标准又有哪些？

老旧小区主要指的是城市、县城(城关镇)建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入城镇棚改计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住宅），以及居民自建房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。
要特别指出的是，老旧小区改造不是大拆大建、推倒重建，而是通过一系列的技术手段对建筑的空间关系、使用功能、物理结构、设备装置、造型形象进行改善和提升,不只是粉刷墙面、加装电梯等单一工作，而是由表及里、从硬件到软件全面改造的一项系统工程。8月份，省住建厅、发改委、财政厅印发的《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的指导意见》，对老旧小区改造内容和标准作了比较全面的规定，特别是改观小区面貌、改善房屋功能、改造基础设施、改优居住环境“四改”标准归类非常好，概括得非常全面。我们会根据“四改”标准，坚持尽力而为、量力而行的原则，结合本地实际，制定具体的改造内容清单和可操作的改造标准。比如，先解决与居民生活直接关系的水、电、气、路、电梯等配套设施短板，再有条件的话，修建一些小游园、文化医疗、家政便民等服务设施；老旧小区改造还需要充分把握老年人的生理特点和生活习惯，注重“适老化”改造问题，多为老年人创造无障碍、安全、便捷、舒服的生活环境,如加装电梯、改造入口坡道等。还有，在改造老旧小区时要处理好与历史建筑、传统风貌、城市肌理保护的关系，留住城市文脉、城市记忆。

听了王局长的介绍，我们对老旧小区改造这项工作也基本有了一个了解，老旧小区改造的意义最直接体现的就是补齐城市管理的“短板”，提升老旧小区人居环境。它与民生福祉相连，与城市文明相系。今天的直播节目也是得到了广大网友的高度关注，网友的留言也在不断增多。下面这位名叫“希望在田野”的网友留言说，我市何时能出台既有小区安装电梯的管理办法？

稳妥推进既有多层住宅加装电梯工作，是完善住宅功能，提升居住品质，方便居民特别是老年人出行的需要，也是贯彻落实2019年《市政府工作报告》《吉安市中心城区功能与品质提升三年行动实施方案暨2019年工作计划》精神的要求。8月初，我们就起草了《关于吉安市中心城区既有住宅加装电梯的实施意见（讨论稿）》。并通过书面和座谈会等形式广泛征求了修改意见，目前已将实施意见报请政府审批，待通过后即可实施。

继续来看留言，有位叫“小松鼠”的网友，他留言说，既有小区安装电梯在资金筹措方面，市里有什么支持政策。

这个在《关于吉安市中心城区既有住宅加装电梯的实施意见（送审稿）》中我们有明确的规定：对既有住宅加装电梯建设资金，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由业主自行协商确定。政府鼓励符合条件的既有住宅加装电梯，并给予政策支持。在资金方面，主要从以下几个方面考虑给予政策支持：
一是不征收新增建筑面积地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费，并考虑电网企业减免接电费和电网增容费。
二是对既有住宅加装电梯的给予财政资金奖励补助。市、区两级财政都给予一定资金的安装补助。
三是考虑出资加装电梯的业主可以提取本人及其配偶的住房公积金，用于支付加装电梯个人分摊费用。

有了这些优惠政策的扶持，相信对目前居住在未设置电梯的多层住宅小区的业主来说，确实是个不小的福音。那么，我们要怎么申请既有小区安装电梯？有什么前提条件？王局长，你能具体为我们介绍一下吗？

好的。按照《关于吉安市中心城区既有住宅加装电梯的实施意见（送审稿）》的要求，业主在准备好相关材料后，应向区住建部门提出加装电梯申请。申请加装电梯的有三个前提条件：
一是要满足“范围条件”。既有住宅（个人自建房除外）是指中心城区已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划且未设电梯的四层以上（含四层，不含地下室）的非单一产权住宅。且加装电梯用地在该小区用地红线范围内。
二是要满足“技术条件”。加装电梯业主应当委托具备相应资质的单位就建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等进行论证，并出具加装电梯设计方案、电梯安装施工图及既有多层住宅安装电梯结构安全论证报告。
三是要满足“群众条件”。既有住宅加装电梯，应当经本单元住宅所有业主同意。并就加装电梯方案和电梯维护管理等有关问题协商一致，形成书面协议。还应将加装电梯方案和协议等材料进行公示，请所在地街道（乡镇）对公示情况进行见证备案。

这些年，由于缺乏电梯，给老百姓造成的不方便，反映还是非常强烈的，大家对于加装电梯的呼声也是很高的。我市即将出台《关于吉安市中心城区既有住宅加装电梯的实施意见》，可谓是顺势而为、乘势而上，它对于加快推进既有小区安装电梯工作具有非常重要的现实意义。接下来，我们关注到一位叫“中国梦”网友留言说“我是外地来吉安做生意的，前两年，在市区时常堵车，出去办事停车也不太方便，这两年有些改观，我想问下政府正在采取什么措施应对？”

是的。近年来，随着城市人口和汽车数量的不断上升，道路拥堵、出行不便等“城市病”日益突出，再加上赣江大桥“危桥”爆破拆除，中城城区的交通压力更显紧张。为缓解病症，这两年我们做了许多工作，取得一定成效，具体体现在以下几个方面：
一是加快主路网建设。主路网就像是城市的“主动脉”。近年来，我市城区道路“主动脉”确实负荷较重，尤其是上下班高峰期，交通堵塞较为严重。这两年，我市加大投入，加快主路网和重大交通设施建设，目前已完成的有吉州区吉州大道改扩建工程、吉安大桥西岸互通工程，青原区正气路、东井冈路、科教路改扩建工程；正在实施的有连接吉安南大道和吉安北大道的站前大道、君华大道，连接井冈山大桥、新井冈山大桥和吉水赣江大桥的沿江路北延工程，连接庐陵新区赣西堤片区和井开区的神岗山大桥，连接吉州区和青原区的赣江大桥改造工程等等，这些项目建成后，将起到很好的分流作用，极大减小中心城区交通压力，改善行车环境。
二是打通百姓门前路。百姓门前路就像是城市的“毛细血管”。为打通“断头路”，畅通“毛细血管”，方便百姓出行，自2017年起，我市启动中心城区畅通“微循环”项目建设，高规格成立市中心城区畅通“微循环”项目推进指挥部，统筹推进100条“微循环”道路建设，总投资约22亿元，按照先急后缓的原则，分三年推进。截至目前，已有97条“微循环”通车，通车里程达61.2公里，年底前还将完成13条道路建设，实现畅通110条道路，超额完成三年畅通100条道路的目标，届时将很大程度的改善市民出行环境。
三是增加停车场设施。“停车难”一直是困扰百姓出行的一个重要问题，尤其是老城区，设施落后、停车不足。为破解这一难题，2017年底，我市启动市中心城区停车场项目建设，2018年完成6个公共停车场建设，新增停车泊位711个。2019年，为强化停车场设施建设，进一步成立了市中心城区停车场建设项目推进指挥部，进行统筹调度。2019年计划建设19个停车场，总投资2.23亿元。目前，鹭洲东路立体停车库工程已竣工试运行，青原区赣江大道人行道、正气路人行道、青原大道停车场等11个投入使用，共增加2004个停车位。预计到2020年底，还将增加停车位4639个，届时将有效缓解中心城区“停车难”的问题。
四是推进智能化建设。为推进智慧城市建设，在交通信号设施上也采取了智能化手段，设置绿波带。绿波带是指在指定的连续几个路口组成的主干道上，当车辆按照一定的车速行驶时，自第一个路口绿灯通过后，可以连续绿灯通过下游其他路口。绿波带可以车辆等红灯的次数，减少停车起步的次数降低燃油的消耗，节约出行时间，缓解道路拥堵，甚至一定程度上降低了交通事故发生率。目前我市中心城区有5条主干道调试好了双向绿波带，绿波带路段总长度为16公里左右。有井冈山大道的吉福路至吉安南大道、韶山路至广场西路，吉州大道吉福路至吉安南大道、民顺路口至石阳路，吉安北大道长塘路至君华大道，井冈山北大道金螺大道至文星路，青原大道坪田路至赣江大道。将来只要条件符合绿波要求的道路都会开通绿波。

相信通过实施这一系列举措，将有效破解我市中心城区“道路拥堵、出行不便”的问题，营造更加安全、文明、有序的交通出行环境。我们接着看网友留言，网友“小蘑菇”问到，“我家住在城北，今年夏天一到晚上水量就变小，洗澡都打不着热水气，原因是什么，政府准备怎样解决这个问题？”

这名网友反映的问题确实有时会出现，主要原因是今年夏季7至10月天气持续高温无有效降雨，各水厂已经24小时不间断满负荷生产，供水一直处于高峰极限状态，市区园林、扬尘治理及其他市政用水量也在激增，导致城区供水保障较为紧张。尤其是井开区，吉州区城南专业市场、兴桥方向，以及吉州区城北局部等区域或位于供水管网末端、或所处位置地势较高、楼层较高的用户，供水保障客观上受影响较大，造成用水高峰期低压供水、缺水等情况较多。
针对这个问题，我们正在积极应对，一方面加强供水调度，以最大限度满足整体的用水需求；对市政、园林部门实行错峰用水；强化巡管测漏及维修，避免或减少管道漏水对正常供水造成的影响。另一方面，加快推进城北水厂和锦源水厂建设，城北水厂位于吉州区螺子山东侧，设计日供水建设总规模为15万吨，一期日供水规模7.5万吨，目前正在施工建设，预计2019年底通水试运行；锦源水厂位于井开区，设计日供水建设总规模18万吨，一期日供水规模9万吨，目前正在做项目前期工作，预计2021年投入使用。这两个水厂投用后就可以满足中心城区居民的用水需求了。

刚才王局长提到了正在新建一些水厂，我想替大家问一下，目前，我市中心城区共有多少个自来水厂？日供水量大概多少？

目前，我市中心城区运行的自来水厂有三座，设计日供水总规模21万吨。吉安市青原区的河东水厂设计日供水规模6万吨，净水厂建在青原大道以东、京九铁路以西、大桥东路以北的雷家湾。吉安市吉州区现有运行水厂两座，吉福水厂设计日供水总规模10万吨，净水厂建在吉福路西巷3号。五岳观水厂设计日供水建设总规模10万吨，现在一期设计日供水规模5万吨，净水厂建在吉安南大道南侧原砖瓦厂内。三座水厂已联网供水，并设有供水加压站6座，分别位于兴桥高铁桥下、兴桥公路段旁、长塘镇油库、城北原罐头厂、吉州区工业园和井开区。

我们看到现在有很多网友留言都说今年供水水量小，网友“小小”留言：我家住在井开区，今年也经常出现水量不足的现象，想问下井开区这边是怎么考虑的？

近年来，井冈山经开区园区企业和居民用户数增长迅猛，用水需求也节节攀升，截至2018年底用户数达14000余户，平均实际日需水量5万吨。由于井开区用户现处于供水管网末端，全区供水保障较为紧张，间断低压供水的问题时有发生。为此，我们从以下几个方面着手解决：一是加快锦源水厂建设，刚才我们也说了；二是完善园区管网设施建设，近期完成了庐陵大道三角塘到吉太路、沿105国道、樟树塘东延、创业大道等管道铺设，共约12公里；三是实施中心城区经神岗山大桥到井冈山经开区东区供水管网及加压泵站建设，加压站按照日供水1万吨规模设计，并留有一定扩容空间；四是实施井开区加压泵站蓄水池扩容，在原有2000吨蓄水池的基础上扩建3000吨，总蓄水能力将达到5000吨，建成后强化调峰供水作用，提高园区供水的可靠性和稳定性。

水压低、水量小，确实给大家带来了不少困扰，相信通过我们政府的不懈努力，这种情况的发生会越来越少。在这里呢，我也想替广大网友问一下，如果出现低压供水和停水问题，可以通过什么渠道反映，能够快速得到处理？

可以通过“线上、线下”两种渠道反映：一是拨打24小时供水服务热线0796-8241778；二是前往位于长岗南路46号的吉安市水务集团客户服务大厅反映。

好的，谢谢王局长。城市，让生活更美好。吉安的高速发展，离不开市委、市政府的担当实干和建设者们的辛勤付出，更不离开生活在这座城市中百姓的支持。在此，我也呼吁广大市民能够大力支持我市城市功能与品质提升工作，积极建言献策，贡献力量。好的。由于时间关系，今天的访谈就要和大家说再见了。非常感谢王局长及市住建局对我们栏目的大力支持，同时感谢广大网友的热情参与，我们下期节目再见！

谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！