各位网民朋友，大家上午好！欢迎您来到吉安市政府网在线访谈活动的直播现场，本期访谈的主题是“实现脱贫退出，决战同步小康”，我是主持人林吉。
今天访谈直播室，我们非常荣幸地邀请到了吉安县委副书记、县长解芳云来到现场与我们一起在线交流，解县长您好！先和我们的网友打个招呼吧？

主持人好！各位网友大家好！

立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战！经国务院扶贫开发领导小组第二十次全体会议审议通过并报告党中央、国务院，并于2017年10月27日经江西省人民政府批复，同意吉安县脱贫退出，成为我国贫困退出机制建立后，全省第二个脱贫退出县。在此，向吉安县表示热烈地祝贺！节目开头，请解县长为我们大家介绍一下吉安县脱贫工作的经验。

好的。吉安县成功实现脱贫退出，得益于以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩和英明决策，得益于省委、省政府和市委、市政府的正确领导和全力支持，得益于各级领导和社会各界的大力关心和无私帮助，得益于吉安县广大干部群众的共同努力和艰苦付出。在此表示最衷心的感谢！
近年来，吉安县认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，特别是视察吉安时提出的“吉安、井冈山要在脱贫攻坚中作示范，带好头”的重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，不断提高政治站位、强化政治担当，紧紧抓住省委“核心是精准、关键在落实、确保可持续”三大关键，按照市委“三个到位、志智双扶、两表公开”的工作思路，强化“党建+”扶贫力度，下足“绣花”功夫，以“脱贫攻坚月”“脱贫攻坚百日大会战”“决战决胜60天”等活动为抓手，扎实推进产业、安居、教育、健康、保障等十大脱贫工程，脱贫攻坚取得显著成效。全县综合贫困发生率为1.71%。
2016年2月3日，习近平总书记在江西考察时指出，吉安“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业扶贫模式，让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望，是比较扎实的扶贫脱贫路子。

刚刚听了解县长的介绍，感受得到吉安县的脱贫退出工作亮点频现，成效显著。
各位网友，这里是县（市、区）长与网友面对面在线交流的活动现场，此刻，我们的在线交流活动正通过吉安市人民政府网进行直播。如果您要给我们本期的嘉宾—吉安县委副书记、县长解芳云提问、反映情况、提出建议，您可通过在线留言的方式参与我们的活动。

通过我们发出的预告，已经有很多的网友留言，我们先来看第一位网友的留言，这位名叫“超越梦想”的网友留言说，我是吉安县一名在外创业人员，家乡脱贫攻坚取得很大成绩，我想与强有力的工作组织体系密不可分，能请解县长具体介绍一下吗?

感谢网友对家乡的关注。吉安县始终把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，筑牢县、乡、村、党员干部“四级联动”的责任落实保障体系。吉安县脱贫攻坚“四级联动”责任落实保障体系做法在全国推广。2016年5月15日，吉安县作为江西省唯一代表参加全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，并作典型发言。
一是成立县脱贫攻坚领导小组。由县委书记任组长，县长担任第一副组长，其他党政领导担任副组长，确保党政班子成员人人肩上有责任、个个身上有任务。县脱贫攻坚领导小组把十大工程的所有脱贫任务指标精准落实到每村每户，并全部以责任书、军令状的形式落实到各相关责任部门和所有乡镇，实行挂图作战、销号作业。
二是增设乡镇精准脱贫服务中心。按照有固定机构编制、固定工作人员、固定办公场所、固定工作经费“四个固定”的要求，在每个乡镇成立精准脱贫服务中心，由乡镇人大主席或党委副书记分管扶贫和移民工作并兼任服务中心主任，内设政策咨询、产业扶贫、劳务扶贫等七个窗口，为贫困群众办理扶贫业务开辟了绿色通道。
三是结对帮扶全覆盖。所有县领导挂点全县19个乡镇、99个驻村工作组到86个贫困村开展结对帮扶工作，实现了5317名帮扶责任人结对帮扶14453户贫困户全覆盖，工作组成员每周驻村不少于两天两夜。实现307个行政村第一书记驻村全覆盖，确保每周驻村不少于五天四夜。
同时，我们还建立了考核、调度、督查问责三大机制，确保脱贫攻坚工作扎实有效推进。

吉安县“四级联动”保障体系，压实了各级干部的责任，有力助推了加快脱贫的步伐。继续看留言，这位名叫“蜡笔小新”的网友留言说，我是吉安县油田镇的一名农民，想问下如何做到贫困对象精准识别呢？

好的。习近平总书记指出：打赢脱贫攻坚战，贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。吉安县始终把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程，确保不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。
一方面，精准识别到位。严格按照“七步法”工作程序，坚持做到组织领导、业务培训、宣传发动、入户登记“四个到位”，认真把好对象条件、民主评议、对象公示、监督检查“四道关口”，确保应进尽进、应清尽清、应改尽改。在此基础上，根据贫困户劳动能力、身体条件、收入水平、务工状况等因素，将贫困户分为蓝卡户、黄卡户、红卡户三种类型，区分贫困程度，厘清致贫原因，制定帮扶措施，因户施策、因人施策。
另一方面，精准管理到位。对达到脱贫标准的贫困户，严格按照程序予以退出，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、脱贫真实。不断加强贫困人口动态管理，及时把因病因灾陷入贫困的家庭纳入扶贫对象，实现贫困人口进退有序、分级管理、动态监测。同时，对全县所有贫困户都分户给予了产业扶持资金入股产业合作社获取股份分红，实现了贫困户登记证、股权证、居住证和政策明白卡“三证一卡”全覆盖，有效提升了贫困群众的获得感和满意度。

脱贫攻坚，产业是根本。吉安县“四个一”产业扶贫模式得到习近平总书记的充分肯定。这里有一位名叫“欣欣”的网友想具体了解“四个一”产业扶贫模式情况，解县长请您介绍一下。

针对贫困户产业发展需求，在对资源、投资、销售、效益、风险等要素进行反复比较后，我们探索创新了可复制可推广、最具群众基础、最具带动能力的“一户一亩横江葡萄、一户一亩井冈蜜柚、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业扶贫工程。目前，全县井冈蜜柚种植面积突破6万亩、其中覆盖贫困户6250户、面积1.3万亩；横江葡萄种植面积近5万亩，覆盖4000户农户、其中贫困户818户、面积2283亩；年出笼肉鸡达3600万羽，其中贫困户1973户；全县贫困家庭劳动力在外务工人员9581人。

吉安县产业扶贫确实有特色，产业的发展需要资金的扶持。这边有位叫“流年”的网友问到，我是一名贫困户，想大力发展产业，没有足够的资金，想请问下这方面有什么具体的扶持政策？

为破解贫困群众产业发展资金投入不足的难题，我们探索建立了担保贷款、贷款贴息、现金奖补、产业保险“四轮驱动”的金融扶贫，让贫困群众发展得了、发展得好产业扶贫项目。在担保贷款方面，在全省率先开展“致富宝”担保贷款试点，县财政安排担保基金1500万元，由县农商行按1:8的比例放大贷款规模到1.2亿元，为贫困户发展产业提供10万元以内的担保贷款，其中光伏贷3万元。2016年以来累计发放贷款3405户1.24亿元，其中光伏2949户8652.1万元。在贷款贴息方面，县财政每年安排贴息资金100万元，按照基准利率标准对贫困户实行全额贴息。2016年发放贴息资金104.45万元。在产业奖补方面，县财政每年安排资金600万元，对贫困户发展井冈蜜柚、横江葡萄等特色产业实行差异化奖补。如新种植1亩井冈蜜柚奖补400元；新种植1亩横江葡萄奖补1000元。2016年累计发放奖补资金542.1万元。在产业保险方面，为降低贫困群众产业发展风险，对横江葡萄、规模养鸡等实行产业保险，有效地解决了贫困户发展产业的后顾之忧。如养殖肉鸡，按每个鸡棚0.9元/平方米标准进行投保。2016年累补贴保险资金105.77万元。

吉安县产业扶贫政策扶持力度大，成效好。这里有位叫“漂泊岁月”的网友想问下解县长，吉安县产业扶贫方面有什么创新的模式吗？

谢谢对吉安县产业扶贫的关心关注。吉安县紧扣“四个一”产业扶贫模式，创新推行“支部引领、干部带头、村民参与、贫困户全覆盖”的四统一分合作社带动模式。
由财政设立产业脱贫基金，给予全县每户贫困户2000元的启动本金，在村党支部牵头和能人及村干部的带动下，贫困户加入或成立产业合作社，以资金、劳动力、土地资源等方式入股，实行“统一流转、统一规划、统一种植、统一管理”，同时，创新产业经营收入分配机制，让贫困户从股金分红、劳动收入、土地租金等途径中获取稳定收益，解决了土地经营权流转、土地集中流转、劳动力从土地中解放、农村能人带动等难题。目前，全县307个行政村建立井冈蜜柚、横江葡萄、合作养鸡等农民专业合作社334个，实现了贫困户产业全覆盖，加快了脱贫步伐。该模式同时改变了传统农业单独耕种、低产低效的问题，获得了农村群众的充分认可。

吉安县健康扶贫举措实，成效显。网友“一帆风顺”说，我是一名贫困户，前些天因病住院，出院时报账不像以前那么繁琐，实行了报账“一站式结算”，确实十分方便。想了解下“一站式结算”的情况？

为减轻贫困患者垫资压力，减少多次跑腿报账麻烦，吉安县创新思路，整合资源，实施贫困户医疗报销“一站式”即时结算利民服务。自9月1日起，“一站式”即时结算系统正式上线使用，贫困患者不仅入院时不需缴纳住院押金，住院过程也无需缴纳医疗费用，而且基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助四道报账和健康扶贫“六减免”，全部集中在医院“一站式”窗口结算完成，贫困患者从入院到出院报账只需在医生、收费窗口、报账窗口三处即可完成所有手续。截至目前，“一站式”即时结算共受理3572人次，补偿和减免金额611.9万元。

在脱贫攻坚进程中，因病致（返）贫成为制约贫困群众脱贫致富的一道坎。这边有位叫“牧悠云”的网友问到，吉安县在健康扶贫方面有什么好的做法呢？

在吉安县建档立卡贫困户中，因病致贫的贫困户占比高达46.7%。近年来，吉安县坚持财政代缴、民政救助、附加保险多措并举，建立了贫困户先诊疗、后付费制度，通过实施“一个代缴、四道防线”政策（一个代缴：新农合代缴；四道防线：新农合、大病保险、商业补充保险、大病救助四道防线），贫困户医药费用报销均可达95%左右。
一是实行新农合全额代缴。建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分由县财政全额代缴，实现贫困人口新农合参保率100%。2016年新农合基本医疗补偿22797人次、补偿资金2867.1万元。
二是大幅提高大病保险报销比例。对符合医疗救助条件的参合人，大病保险起付线下降50%，起付线每年只扣减一次。在新农合补偿基础上，报销比例提高10个百分点，对在本市级三级定点医疗机构治疗的，报销比例再提高10个百分点。2016年建档立卡贫困户补偿 592人次、补偿资金329.48 万元。
三是统一购买商业补充保险。按每人100元的标准，为全县建档立卡贫困人口购买大病医疗附加保险，用于新农合、大病保险两次补偿后，再给予目录内90%比例和目录外部分80%比例的第三次补偿。截止目前，全县大病商业补充保险补助3324人次、报销医药费1072万元。
四是实行民政大病救助。一般贫困户不限病种，在完成了前三次报销后，个人自付费用达2万元以上的超出部分按50%的比例进行救助；低保贫困户不限病种，在完成了前三次报销后，按剩余可报销费用的70%进行救助。2016年实施贫困户民政医疗救助补偿534人次、补偿资金206万元。
五是提高慢性病、重大疾病保障水平。取消贫困人口在县内定点医疗机构住院补偿起付线；将贫困人口门诊慢性病补偿比例由40%提高到50%，年度封顶线由3000元提高到4000元。2016年共取消贫困人口在县内定点医疗机构补偿起付线905人次，减免金额36.2万元；门诊慢性病补偿701人次、补偿资金87.5万元。

百年大计，教育为本。近年来，吉安县加快推进教育扶贫，防止因学返贫现象发生。有位叫“海阔天空”的网友留言说到，吉安县对贫困学子有许多资助政策，请解县长具体介绍下好吗？

好的。吉安县在加强学校标准化建设、师资队伍建设和落实教育扶贫普惠性政策的基础上，提高对贫困户学生的特惠性资助力度，有效阻断贫困现象代际传递，防止因学返贫现象发生。学前教育幼儿资助，由原来的每人每年补助500元提高到每人每年1500元；义务教育贫困寄宿生生活补助，由原来的小学每人每年1000元提高到每人每年1500元，初中由原来的每人每年1250元提高到每人每年1750元；普通高中国家助学金由原来每人每年平均2000元提高到每人每年2500元；高考入学政府资助金由原来每年一次性补助5000元提高到6000元；考取省内院校资助交通费500元，省外院校资助交通费1000元。就读正规职业大中专学校的职业技能专业生活费补助标准3000元/人、年，连补三年；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。2016年以来，全县累计资助贫困生10108人次，资助总金额1150.65万元。

去年以来，吉安县大力实施移民搬迁、危旧房改造工程，绝不让一户贫困户住在危房里。有位叫“知足常乐”的网友说到，今年初回到老家，看到危旧房全部拆除，村容村貌焕然一新，心理非常高兴，想问下移民搬迁和危旧房改造补助的具体标准是什么？

感谢对我们工作的肯定。吉安县坚持移民搬迁、危房改造双管齐下，全力推进安居扶贫，确保让贫困群众建得起、住的好。改旧房。通过政策补助一点、金融扶持一点、群众自筹一点、社会捐助一点等途径，采取拆旧建新、维修加固、政府代建三种模式，确保不让一户农户住在危旧土坯房中奔小康。土坯房改造标准为：建档立卡贫困户均2.2万元，其他困难户均1.7万元，维修加固户均0.8万元。截至目前，全县投入资金7483万元用于安居扶贫，拆除危旧土坯房29897栋，面积171.8万平方米；拆旧建新3595户，维修加固3774户，交钥匙工程168户。挪穷窝。对至今仍居住在深山区、库区、自然灾害频发区的自然村群众实施整村搬迁，对不符合整体搬迁条件的自然村组，优先对居住在土坯房、危旧房、无房户或其他居住条件较差的建档立卡贫困户，分散搬迁至园区、镇区以及中心村，确保贫困户全部住上安全房。移民扶贫补助采取“普惠制”和特惠制相结合的扶持政策，一般农户按人均0.8万元标准给予补助，建档立卡贫困户均按2万元标准给予补助。2016年以来，全县共落实易地搬迁对象320户1397人。

我们再来看下网友“雨过天晴”的提问：脱贫攻坚投入需要大量的资金，吉安县是怎样统筹使用扶贫资金的？

吉安县积极创新统筹整合涉农扶贫资金使用管理机制，优化财政涉农资金供给，提高资金使用管理效益，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的脱贫攻坚投入新格局。
根据脱贫攻坚规划，县财政和扶贫部门统筹整合各类财政涉农扶贫资金、省市单位帮扶资金、社会捐赠资金、企业赞助资金，用于推进1652个产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫等十大扶贫工程项目，做到统一整合资金、统一安排项目、统一使用资金，确保资金使用精准、规范、安全、高效。同时，财政涉农扶贫资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，使用管理规范有序。2016年累计整合涉农资金7.23亿元，2017年预计投入资金6.9亿元，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了资金保障。

去年以来，吉安县整合财政资金超过10多亿元，如何发挥资金的最大效益至关重要。这里有位叫“庐陵人”的网友想问下：近年来，各地扶贫资金使用不当情况屡见不鲜，吉安县扶贫资金是怎样监管的呢？

近年来，吉安县始终做到完善制度，严格监管，切实提高扶贫资金使用效益。
一是强化监督检查。充分利用各类检查、审计和评估工作的成果，举一反三，跟踪到底，确保扶贫资金安全，确保资金全部用于扶贫攻坚工作，防止基层微腐败。始终把扶贫项目资金置于阳光之下、置于群众监督之下，对无视纪律，触碰法律底线，特别是挤占、挪用、截留和贪污脱贫资金的人和事，坚决从严、从重、从快查处。
二是提升业务水平。为进一步提高相关财务人员业务水平，吉安县举办了涉农项目和资金管理业务培训，就涉农项目和资金管理、农村“三资”管理以及村级财务管理等方面，对乡镇财政所、经管站负责人和相关财务人员进行了一次业务培训，为涉农扶贫资金把好最后一道关口提供业务保障。
三是建立长效机制。着眼于长远，在简化报账手续的基础上，建立健全拨款、报账监督管理制度；在加大投入、加强整合、加快拨付过程中完善制度，资金使用效率不断提高。

吉安县扶贫资金监管确实很到位。我们再来看下网友“好兄弟”说，近年来，各项扶贫政策助力贫困户脱贫致富，但也有些贫困户有依赖思想，“懒汉”不同程度存在，吉安县是如何杜绝“养懒汉”的呢？

扶贫先“扶志”，近年来，吉安县注重“志智双扶”，围绕产业发展，开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众的致富能力和创业本领，帮助贫困群众“学会自我走路”，决不“养懒汉”。
一是加强沟通交流。在“志智双扶”中，帮扶干部和“第一书记”驻村入户，准确把握贫困户的思想动态，把志气、信心送到农户心坎上，帮助贫困户树立“自力更生、勤劳致富”的正确观念，唤起他们对美好幸福生活的憧憬，铆足精气神、撸起袖子干、立志拔穷根。
二是提供技能培训。本着“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，因人而异、按需配菜，真正发挥培训立竿见影的功效，帮助他们有效掌握一门种养技术。既注重“引进来”现身说法，又组织贫困群众“走出去”开阔眼界，让贫困群众在产业发展实践中长见识、长本领。
三是发挥典型示范。大力宣传贫困户中劳动致富的典型，发挥其示范带动作用，引导和激励贫困户对照标杆、学习标杆、看齐标杆，营造齐心协力精准脱贫的良好舆论氛围。

“志智双扶”确实是贫困户脱贫致富的“强引擎”。我们继续看留言，这里有位叫“喜笑颜开”的网友说，我是吉安县天河镇毛田村的村民，看到家乡因脱贫攻坚变化很大，非常兴奋。想问下解县长，吉安县近年来设施扶贫的情况？

感谢对我们工作的肯定。2016年以来，吉安县统筹推进村庄整治、水、电、路、电视、通讯等基础设施建设。全县实施村庄整治项目1276个，贫困村所有自然村村庄整治全覆盖；新修通村水泥路83.1公里，贫困村所有25户以上自然村全部通水泥路；完成农村安全饮水建设353户1121人，贫困村电网全面改造升级，广播电视、通讯网络、文化卫生等公共服务更加均等，86个贫困村贫困群众的生产生活条件得到全面改善。

通过本期的访谈，我们可以深切感受到，吉安县实现脱贫退出目标，在组织领导、责任落实、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面有很多创新的思路和做法。时间过的真快，今天的访谈节目接近尾声了。最后，请解县长给广大网友说几句话。

谢谢主持人！也非常感谢各位网友对我们工作的支持。对那些还来不及在访谈现场答复的网民提问，活动结束后，我们将尽快安排相关部门进行收集、梳理并反馈。
脱贫“摘帽”只是吉安县迈向全面建成小康社会的第一步，让50万吉安县人民过上更加美好的生活，才是我们的最终目标。
下一步，吉安县将全面贯彻落实党的十九大精神，在省、市的坚强领导下，不断提高政治站位、强化政治担当，始终围绕“巩固脱贫成效，决战同步小康”两大关键任务，坚持领导挂点联系帮扶贫困村不变，单位工作组和第一书记驻村帮扶不变，党员干部联系帮扶贫困户不变，贫困户扶持政策不变，坚持脱贫攻坚投入不减，不断提升贫困群众的获得感，为决战同步小康继续做出更大贡献！
谢谢大家！

各位网友，由于时间关系，今天的访谈就要和大家说再见了。非常感谢解县长及吉安县人民政府对我们栏目的大力支持，同时感谢广大网友的热情参与，我们下期节目再见！

谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！