访谈时间:2015-04-03 09:30 - 2015-04-03 10:20

访谈嘉宾:
市城乡规划建设局局长    操建民

访谈简介:加强城乡规划管控,提高城镇化发展质量

文字实录

    • 【主持人】

    • 各位网民朋友,大家上午好!这里是吉安市政府网在线访谈节目的直播现场,本期访谈的主题是“加强城乡规划管控,提高城镇化发展质量”,我是主持人树青。近年来,吉安市坚持把新型城镇化作为统筹城乡协调发展、促进加快崛起、提高群众生活水平的重大战略举措,积极探索出一条“四化”同步互动、“三产”共生演进、城镇与乡村协调发展、创新与传承相融共促的新型城镇化之路,城乡面貌明显变化,城市品位明显提升,先后被评为国家园林城市、全国绿化模范城、国家森林城市、首届江西生态宜居城市、国家卫生城市等多项荣誉。市城乡规划建设局作为城乡建设的主力军,在其中发挥了非常重要的作用。
      今天我们邀请到到了市城乡规划建设局局长操建民做客我们的直播室,就城乡规划建设的有关情况和网友们进行面对面的交流。操局长您好,欢迎您!先和我们的网友们打个招呼吧?

    • 【嘉宾】操建民:

    • 主持人好!线上的各位网友大家好!非常高兴通过吉安市人民政府网“在线访谈”这个平台与广大网友进行在线交流。真诚的希望大家对我市的城乡规划建设工作多提宝贵意见。
      近年来,我局按照“大规划、大贯通、大组团、大盘活”的要求,加快了以新一轮总体规划修编为重点的各类规划编制,做到总规“定长远”,控规“全覆盖”,专项规划“成体系”。2014年,《吉泰城镇群规划暨吉安市城市总体规划(2013—2030)》完成初步成果;吉水、万安县总体规划修编成果经评审通过,新干、遂川、安福、吉安等县总体规划修编纲要已经省厅组织专家论证通过。加强控制性详细规划和重点建设地段城市设计,优化城镇空间布局,市、县城区控规覆盖率均达到90%以上;完成城市绿道、公共交通、环卫设施、污水等一系列专项规划;完成全市小城镇总体规划编制,行政村规划覆盖率达100%,30户以上自然村规划覆盖率达95%以上。
      在全域覆盖的同时,做到“两个特别突出”。一是特别突出历史文化传承。按照“减量、透绿、留白、传承、坚守”要求,最大限度地延续传承历史文脉,保留城市记忆,在儒林里、庐陵商业街等项目规划中,坚持“修旧如旧、建新如旧”,保留古街区的老字号、老招牌,打造独具特色的庐陵风情特色街区。二是特别突出生态红线管控。以人大决议形式通过《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》,并在全省率先编制完成《吉泰走廊区域生态保护规划》,划定吉泰走廊区域生态红线。
      在这里,特别值一提的是,全市城镇化率增幅连续两年获全省第一,全省镇村联动流动现场会、全省农村建房管控现场和全省施工图审查信息化建设工作现场会先后在吉安召开,镇村联动成功经验被国土资源部大力推广,吉安市施工图审查办公自动化系统建设作为先进经验做法在全省推广应用。这个系统的研发还获得2014年度吉安市科学技术进步奖二等奖。

    • 【主持人】

    • 通过操局长的介绍,让我们对全市城乡规划建设情况以及近年来的城建方面所取得的一些成绩有了进一步的了解。各位网友,此刻,我们的节目正通过吉安市政府网进行直播,如果您要给本期节目的嘉宾,市城乡规划建设局局长操建民提问、反映情况、提出建议,您可以通过在线留言的方式参与我们的活动,操局长也将现场就您提出的问题进行解答和交流。

    • 【主持人】

    • 刚才操局长介绍吉安规划工作时提到“两个特别突出”,一是特别突出文化传承,二是特别突出生态特色。据了解,市委提出启动中心城区“两带一区”建设的重要工作目标,其目的也在于彰显吉安的庐陵文化和自然生态特色。网友“浪子燕青”留言:能否请操局长介绍一下我市“两带一区”建设的主要背景和内容?

      【嘉宾】操建民:

    • 好的。谢谢这位网友对我市“两带一区”建设工作的关心,推进“两带一区”建设,是市委响应国家农业部要求,发挥吉安城乡建设和农业特色优势,发展休闲农业的进军号角。同时,将“两带一区”作为我市推进生态文明建设的重要抓手,高起点规划,制定严格的区域总规和控规,突出显山、露水、透绿、彰文、保古,实现大尺度绿化、大尺度景观、大尺度生态、大美丽农村。可谓“一举多得”。
      “两带一区”中的“两带”,一个是赣江两岸风光带,在完善提升后河风光带、螺湖湾风光带的同时,向赣江进军,沿神岗山至吉水桃花岛一线,规划集人文历史和自然风光为一体的赣江两岸风光带;另一个是都市田园休闲观光带,沿青原山至东固一线,突出红色文化、庐陵文化展示和绿色生态、现代农业、古镇(村)新村于一体的都市田园休闲观光带;“一区”,是将兴桥美丽乡村与市、区农业科技示范园板块进行整体规划,紧扣现代农业、美丽乡村和古村落保护,打造吉安都市田园休闲观光区。

    • 【主持人】

    • 好的,谢谢操局长。“两带一区”建设工程的实施,正是市委市政府进一步放大吉安生态优势,聚焦文化特色的重要举措。与“两带一区”同样受市民关注的还有“三改三清”活动,这也是市委三届九次全体扩大会议提出的一项重要工作。网友“蓝色幽郁”留言:最近,中心城区正在开展“三改三清”活动,请问操局长“三改三清”的建设内容有哪些?它的实施对于提高新型城镇化质量有什么重要意义?

      【嘉宾】操建民:

    • 为进一步改善中心城区人居环境,努力打造生态宜居城市,市委三届九次全体扩大会议提出:中心城区将围绕省委强卫书记提出的建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”城市家园的要求,大力实施以“改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建”为主要内容的“三改三清”攻坚行动。它的主要内容有:改旧城:按照“减量、透绿、留白、传承、坚守”的原则,以及统筹规划、规范运作、配套改革、综合开发的总体要求,对中心城区范围内房屋破旧、布局零乱、基础设施落后、安全隐患突出的旧城(含棚户区)进行改造;改旧村:以中心城区城市建设用地范围和“两带一区”等重点区域的城中村、城郊村和风景名胜区村庄为主体,分别进行置换改造、整合规范和保护提升,促进村庄环境大幅改善,村庄品质显著提升;改旧厂:对中心城区范围内城市规划确定不再作为工业用途以及国家产业政策规定的禁止类、淘汰类、不符合安全生产和环保要求的旧厂进行改造;清河流:对中心城区规划区范围内的赣江进行重点整治,建设十里赣江风光带;采取因河制宜、因地制宜的方式,对中心城区规划区内禾河、后河、螺湖等河道、水系进行全面清理整治;清广告:清理整治中心城区规划区内重点区域、重点部位、重点路段及住宅小区、小街小巷的各类广告;清违建:拆除街路两侧独立和相对独立的违章建筑,居民住宅小区内占用公共用地、公共绿地、道路和占压各种管线的违章建筑,城中村各类违章建筑物、构筑物,并及时实施美化、绿化、硬化。
      中央城镇化会议提出:要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇居民生活质量。要提高城镇建设水平,要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。我市实施“三改三清”攻坚行动正是落实中央城镇化会议精神的具体体现。通过实施“三改三清”攻坚行动,可以有效改善居民生活环境和城市生态环境,不断提升群众幸福指数;可以增强城市综合承载能力,造福广大群众,提高以人为核心的新型城镇化质量。

    • 【主持人】

    • “两带一区”建设和“三改三清”活动是市委、市政府进一步强化生态建养、建设美丽新吉安的重要举措。接下来,一位叫“我心飞扬”的网友提问,想了解吉安市在生态红线管控方面的一些做法。请操局长给大家介绍一下。

      【嘉宾】操建民:

    • 好的。党的十八届三中全会和中央城镇化工作会精神,要求城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界,特别是加强城镇生态红线划定,建设生态文明城市。市委三届九次全会明确提出“生态红线是“警戒线”、“高压线”,一经划定就要严格管控,任何单位、任何人都不能踩、不能碰。”。目前,我们在生态红线的管控上,主要采取了以下措施。
      首先,是加强了规划引领,通过规划固化生态红线。我市已托江西省城市规划设计研究院编制《吉泰走廊区域生态保护规划》,目前基本完成初步方案的编制。
      其次,是坚守生态红线,通过制度严守生态底线。我市通过《吉安市人大常委会关于吉泰走廊生态保护的决议》的形式,坚守底线。市人大在全省以地方立法的形式,将生态管控提升到全社会广泛关注的高度,这种做法得到了省委强卫书记的高度肯定,并要求其他设区市学习借鉴。
      再次,是形成了生态保护共识,营造生态文明社会氛围。强化生态文明理念的宣传力度,提高公众生态文明意识、环保法制意识。

    • 【主持人】

    • 生态文明建设关系人民生活,更关乎民族未来。有位叫“飞龙在天”的网友问:听说我们吉安正在建设高铁站,能谈谈围绕高铁片区,吉安城镇有什么新的规划吗?

      【嘉宾】操建民:

    • 好的。2014年12月20日,昌吉赣客专项目建设正式启动。该铁路建成后,与已开通运营的东西向沪昆客专交会,将构成我省连接东西、贯穿南北的“十字形”高铁大通道,为促进沿线新型城镇化建设和区域协调发展创造条件。昌吉赣客专贯穿江西中南部,线路全长419.6公里,设计时速250公里的双线客运专线,规划年单向输送能力5000万人,全线设置13个车站,昌赣间2小时抵达,建设工期5年,预计2019年底通车。
      高速铁路客运专线设站为吉安的发展创造良好的机遇条件,为策应高铁时代的到来,市委市政府及时组织开展了城西片区详细规划与城市设计,规划范围以吉安北大道、天华大道、昌吉赣高速合围的区域,规划区总用地面积50平方公里,其中建设用地30平方公里,规划控制常住总人口30万人。规划范围内主要功能区为高铁站场周边的站前核心区;高铁站以南天华山以西的商贸文化休闲区;以及高铁站以北真君山以西的生态居住区。目前,正抓紧启动阳明路、吉福路西延及君华大道道路、阳明西路、井冈山大道公交专用线(BRT)、玉带湖等基础设施建设。

    • 【主持人】

    • 好的,相信高铁的建成将有力带动我市相关产业的发展,进一步优化我市的空间结构。随着城乡规划建设的快速发展,规划监管一直是各级政府的一个难题。一位叫“旭日东升”的网友问:请问吉安市在加强规划批后监管方面采取了什么措施?

      【嘉宾】操建民:

    • 好的。为保障城乡规划顺利实施,我局加强了对已批在建工程的批后管理,于2013年9月制定了《吉安市中心城区建设工程规划批后管理暂行规定(试行)》,并实行规划批后管理联席会议制度,由分管城乡规划工作的局领导牵头,适时召集市规划处、市园林处、市质监站、市施工站、市市政处、庐陵新区规划分局、吉州区建设局、青原区建房局等单位联席开会,研究解决有关问题、调度批后管理工作、日常工作中加强对已经批在建工程的定期巡查,做到防范在先,发现及时,以维护城乡规划的严肃性和权威性。仅2014年,市中心城区对违法建设行为立案调查8起,下发责令停工整改通知书25份,规划巡查通报19份,下发行政处罚决定书8份,依法处以罚款412万元。目前,各县市也分别建立健全了批后监管制度。

    • 【主持人】

    • 说到规划问题,这里还有一个关于规划审批的提问。一位叫 “心系家乡”的网友问:我是新落成的市螺湖花园小区(原柴油机厂)住户,高层电梯房本来间距就很近,据说小区后面的一块不足6亩的菜地还要建电梯房,为什么不能返绿于民,使附近小区如锦绣文山、柴油机厂宿舍等小区一同享受吉安园林城市的成果呢?

      【嘉宾】操建民:

    • 首先,感谢您对家乡建设的关心。近年来,我市按照每1000米内有公园、500米内有小游园的要求,你所居住的螺湖花园小区附近已先后建成的公园有:庐陵文化生态公园、滨江公园以及香榭路旁街头公园。同时,去年我们连通了天龙小区与星港澳园之间规划道路、改造了香榭路旁的城市公园等,使得区域内的路更畅通了,供人们户外休闲的城市公园和街头绿地更多了。
      但该区域内还存在有如柴油机厂职工宿舍区和旧厂房这样的棚户区,这些棚户区内的建筑密度很大,基础设施很差,如何提高棚户区居民的生活水平,改善他们的居住环境,一直是市里高度关注的。为此,在2013年,我市将柴油机厂棚户区改造列入了市重点工程,以市国资委牵头成立的柴油机厂棚改指挥部。
      一直以来,对于旧城区棚改项目的规划和建设,特别是柴油机厂棚改这样一些城市重点景观区域周边的棚改建设项目,我们在审批过程中是慎之又慎,既要考虑到棚改范围内原有住户要求就地安置的合理诉求,以及棚改过程中的项目资金的平衡,同时,还要考虑棚改建设对紧临棚改区域周边现状住户可能产生的影响。所以,在柴油机厂棚改项目的规划中,我们严格按照《江西省城市规划管理技术导则》(2014)要求,并加强了对该项目的建设规模、拟建建筑的高度、体量等的控制,以达到棚改项目规划和建设能与现状周边环境的改善相融合。

    • 【主持人】

    • 谢谢这位网友和留言,也希望您继续关心关注我市的城市规划建设,提出您的宝贵意见和建议。网友“梦若初见”就问到,今年中心城区在改造提升老城区基础设施方面安排了哪些建设项目?

      【嘉宾】操建民:

    • 2015年,我们将按照市委王萍书记提出的“铺平群众出行路,点亮百姓门前灯,净化居民小环境,清理社区下水道,贯通城区排污管、连上沿街绿化带,平安社区群众创”七句话要求,重点完善老城区公共基础设施,改善老城区居民的居住环境和出行条件。一是对道路进行完善。建设中山东路、文山路等已列入“白改黑”项目未实施的工程;打通一中南侧道路、戴家塘路等断头路、半幅路;对广场周边道路、永叔路等现有道路进行设施改善、提升。对螺子山北路至螺湖桥的道路实行路堤结合改造;二是狠抓管网改造。改造沿江路、平安路、人民路等20条老城区道路雨污水管网;对井冈山大道雨污合流排水管道实行雨污分流改造。改造管网长约14.5公里,对所有排向赣江、后河、螺湖水系的污水管道实施截流、封堵;三是开展铸铁燃气管网改造。完成井冈山大道、古南大道、韶山东路、韶山西路、大校场路、沿江路、北门街、长岗南路、长岗北路、友谊路、大桥西路等路段约30公里铸铁煤气管网采取局部开挖、顶管、穿越等方式改造,完成沿线约40个小区埋地铸铁煤气管网改造;四是盘整城区老厂区、闲置仓库等资源,因地制宜加以改造,建街头小游园和社区运动场所,满足群众的健康休闲需求。

    • 【主持人】

    • 好的,也让我们一起来期待老城区的新变化。接下来这个问题,相信有车一族都非常关注。有一位叫“泊雪”的网友就问到,随着我市城镇化进程的不断加快,在城区想找个停车的地方越来越难,请问规划建设部门将如何解决这一问题?

      【嘉宾】操建民:

    • 确实是这样。随着我市城市进程的加快,经济发展的提速,居民购买的增加,交通车辆增速过快,“停车难”问题日益凸显。为此,我们主要采取了以下几个方面的措施来缓解停车难的问题。
      一是严格规划审批,提高停车泊位的配建标准。鉴于近年来我市中心城区汽车增长量较大,我市也适当地提高了住宅小区及公共建筑停车泊位的设置标准。对新审批的建设项目,除保障性住房按0.5泊位/户标准设置外,其它住宅小区由原来的0.6—0.8泊位/户提升至1.0泊位/户标准设置,一般的公建及商业建筑,按照1.0泊位/100M2标准设置,并且主要考虑地下停车,地面停车不超过停车位数量的20%。
      二是编制立体停车场布点规划,以引导规范停车场建设。我市中心城区现有停车位总数15786个泊位。结合我市旧城区停车难问题,除在新建小区建设地下停车场外,在部分急需增加停车位的19个区域增加立体停车库,增加的停车位约1051个。
      三是加大老城区棚改力度。我们在市中心城区老城区棚改(城中村改造)项目中,对一些用地规模较小不适合开发建设的地块,在拆除地块建筑后作为城市公共空间供市民休闲活动或作为公共停车场。
      四是启动中心城区停车场建设工程。2015年,中心城区将利用吉安师范、原水利局办公地等地段开发,规划建设立体停车场,可停放600辆车;在永叔路与沿江路交叉口等有条件的地段,建设升降式立体停车场,增设停车位400个。这个项目计划在今年6月份开工,年底前竣工。

    • 【主持人】

    • 相信通过建设部门的规划,停车难的问题一定能够得到有效缓解。下一位网友“日光倾城”说到,现在马路拉链、地下管线安全等问题越来越突出。请问我市会如何来加强地下管线的建设管理?

      【嘉宾】操建民:

    • 今年1月,市政府出台了《吉安市人民政府办公室关于加强城镇地下管线建设管理的通知》。根据文件要求,我们将从以下几个方面来加强地下管线的规划建设管理:
      一是开展地下管线普查和综合管理信息系统建设。我市中心城区目前已基本完成中心城区地下管线的外业探测工作。普查成果将由我局统一管理。综合管理信息系统和专业管线信息系统会按照统一的数据标准,实现信息的即时交换、共建共享、动态更新。二是严格城镇地下管线规划管理。坚持“先规划、后建设”的原则,依据经批准的城镇地下管线综合规划和控制性详细规划,对城镇地下管线进行规范管理。三是指导管线单位制定各专业管线年度建设计划,协调统筹安排各专业管线工程建设,并适当预留接口和其他管线位置,同步规划建设地下管线配套设施,力争一次敷设到位,杜绝“马路拉链”现象。四是积极推进地下综合管廊建设。我们将在中心城区开展地下综合管廊试点。为策应昌吉赣铁路客运专线及吉安高铁站建设,科学合理地推进吉安高铁站前区开发建设,我们拟在城西组团阳明西路、君华大道、东塘边路、伯安大道、中山西路、库背西路、鹭洲西路、韶山西路下建设地下综合管廊。五是有序推进以雨污分流为主的排水管网建设和改造。雨污分流建设和改造将与新区建设和旧城改造统一规划、同步实施。

    • 【主持人】

    • 近年来,城镇化建设步伐不断加快,有不少农民群众越来越关心中心城区的农民建房问题,有一位叫“庐陵风”的网友想了解一下目前吉安市中心城区还有审批农民建房吗?

      【嘉宾】操建民:

    • 好的。为规范中心城区农民自建房规划建设管理行为,加强吉安市中心城区农民建房规划建设管理,保证城市总体规划顺利实施,我市出台了《吉安市中心城区农民自建房规划管理办法》,自建房的具体规划范围为:(1)河西片区东分别至吉兴大道——经四路——站前大道——高铁站西侧控制线——经四路——经三路;南至禾河;西至樟吉——大广高速公路;北至翠屏路。(2)河东片区:东至规划的博新路(东环线);南至赣江;西至新105国道以东100米——京九铁路;北至河东经济开发区现状的工业园,共计47.34平方公里,在自建房规划范围内庐陵新区管委会、吉州青原两区政府可以审批农民建房。在中心城区农民自建房规划范围外的农民住房特困户、危房户等农户确需建房的,可以参照市政府有关中心城区农民安置房建设,棚户区(城中村)改造以及保障房建设等现行相关政策执行。由两区政府和庐陵新区管委会统一组织,相关乡(镇、街办)负责具体实施。

    • 【主持人】

    • 住房条件的改善是推进城镇化建设,提升百姓民生指数的重要内容。刚才谈到了城区农民建房的问题。那么,乡村农民建房情况又如何呢,有一位网名叫“小青年”网友说:我在家里有老房子,请问在不拆老房子的前提下能申请建新房子吗?

      【嘉宾】操建民:

    • 好的,申请拆旧建新得看这位网友的一些具体情况。这里简单说下我市的农民建房审批遵循以下6条原则,符合这些原则要求,便可以按程序申请。
      (1)市、县(市、区)中心城区规划用地范围内原则上不再审批单家独院的村民住房。
      (2)村民建房必须符合乡镇规划、村庄规划和土地利用总体规划。
      (3)农村村民建房尽量利用宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡,并严格控制宅基地面积,占用耕地的每户不得超过90平方米;占用非耕地的每户不得超过120平方米。
      (4)严格执行“一户一宅”规定,消除“一户多宅”现象。鼓励村民进行危房改造和拆除破旧危房以及无人居住的空心村,优化村庄建设用地布局,改善农村人居环境。
      (5)新建农房建筑风格应彰显庐陵特色,单体建筑设计方案应当从《庐陵文化特色民居图集》中选择。由村民建房规划管理所负责从《庐陵文化特色民居图集》中推荐户型给建房户选择确定。在选择户型时,每个自然村选择的建筑风格要基本一致,防止出现村落户型杂乱无序的现象。
      (6)有下列情形之一的,不予审批:
      ①尚未编制村庄建设规划的村、组;
      ②施工队伍或农村建筑工匠未经过规划建设部门培训的;
      ③农民将原有房屋、宅基地出售、出租、赠与他人的;
      ④破坏生态环境,损毁历史文化遗存的;
      ⑤不符合建房申请条件的;
      ⑥国家法律法规及政策规定其他不得批准的。

    • 【主持人】

    • 刚才操局长介绍了农民建房要遵循的主要原则,一位叫“黑白灰的世界”的网友问:我想在老家建房子,有些什么手续呢?

      【嘉宾】操建民:

    • ⑴建房申请人向村小组提出书面申请,并将建筑房屋要求、施工队伍或农村建筑工匠名称、申请人的建房条件、要求等情况在本村小组和村委会张榜公示。公示期为7天,公示无异议的,由村民小组、村民委员会分别在《吉安市农村村民建房审批表》签署同意意见后,由建房申请人报乡镇村民建房规划管理所。
      ⑵村民建房规划管理所接受申请后,由村民建房规划管理所和建房申请人协调确定建房户型,并会同国土所于5个工作日内进行现场踏勘。对于符合规划要求的,绘制拟建房屋四至范围用地红线图,并分别在《吉安市农村村民建房审批表》、《村(居)民建房用地审批表》上签署意见,并在第二轮5个工作日内由村民建房规划管理所提请乡镇农村村民建房联合审批小组讨论。
      ⑶乡镇农村村民建房联合审批小组同意后,报县(市、区)城乡建设(住房和城乡建设)局批准,核发《乡村建设规划许可证》;报县(市、区)国土资源部门审核,经县(市、区)人民政府批准后,核发《建设用地批准书》。
      ⑷建房申请人在取得《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》后向村民建房规划管理所申请放验线。村民建房规划管理所牵头,会同国土所、村民建房管理执法队伍联合对拟建房屋放线,并在现场设立包含拟建房屋的四至、层数、间距、建设规模、外立面效果图等内容的公示牌,以便群众监督及三级巡查,直至房屋竣工验收。

    • 【主持人】

    • 近几年来,中央对农村危房改造的扶持力度很大,很多困难家庭都享受到了中央政策的温暖阳光。网名“花开月圆”问:我老家的房子坏了,听说有补助,请问我可以领吗?要些什么手续呢?

      【嘉宾】操建民:

    • 农村危房改造补助对象必须同时具备下列条件:
      (1)拥有当地农业户籍并在当地居住,且是房屋产权所有人;
      (2)属于农村危房摸底调查统计在册的危房户;
      (3)属于农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、国家重点优抚对象、贫困户任意一种类型。
      农村危房改造申请程序如下:
      ①个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、国家重点优抚对象证明、贫困户证明和危房照片等材料。
      ②集体评议。村委会接到农户的申请后,召开村民会议或村民代表会议进行民主评议,议定是否属补助对象,并予以公示;经评议认为符合补助对象条件,且公示无异议的,填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》;确定为贫困户或无房户的,还要填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》或《江西省农村危房改造无房户情况登记表》,并上报乡(镇)政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的,要及时向申请人说明理由。
      ③入户审核。乡(镇)政府接到村委会的申报材料后,要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的,由乡(镇)政府签署意见报县(市、区)农村危房改造工作领导小组。不符合条件的,乡(镇)政府将材料退回所在村委会,并说明原因。乡(镇)政府审核结果要在村务公开栏进行公示。
      ④审批和公示。县(市、区)农村危房改造工作领导小组接到乡(镇)上报的材料后,进行实地复核,对符合补助对象条件的,予以审批;对不符合补助对象条件的,不予审批,并说明原因。

    • 【主持人】

    • 这位网友,如果符合条件,您就可以按操局长介绍的程序去申领补助了。 网名“喜帖街”问:我今年列入了危房改造的对象,但是听人家说建新房还有面积要求,这是怎么回事?为什么要控制我的面积?

      【嘉宾】操建民:

    • 我们实施农村危房改造主要解决经济上困难的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、国家重点优抚对象、贫困户最基本的居住安全问题,这部分困难群众经济上比较拮据,没有更多的资金用在建房上,如果建房面积过大,可能导致他们借钱建房,使贫困群众变得更加贫困。因此对于改造资金大部分由政府补贴的特困户,翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内,其他贫困户建房面积控制在60平方米以内。建房面积可根据家庭人口规模适当调整,调整的标准由实施的县(市)领导小组研究决定。但各地在分配宅基地面积和打基础时可大一些,目前先建40或60平方米,待今后有了钱,上面再加一层或者在两边扩建。

    • 【主持人】

    • 由于时间的关系,今天的访谈就此结束,非常感谢操局长的耐心解答,同时也感谢网民朋友的积极参与,我们下期节目再见!

      【嘉宾】操建民:

    • 再见!


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    • 最新问题
      • 【主持人】

      • 各位网民朋友,大家上午好!这里是吉安市政府网在线访谈节目的直播现场,本期访谈的主题是“加强城乡规划管控,提高城镇化发展质量”,我是主持人树青。近年来,吉安市坚持把新型城镇化作为统筹城乡协调发展、促进加快崛起、提高群众生活水平的重大战略举措,积极探索出一条“四化”同步互动、“三产”共生演进、城镇与乡村协调发展、创新与传承相融共促的新型城镇化之路,城乡面貌明显变化,城市品位明显提升,先后被评为国家园林城市、全国绿化模范城、国家森林城市、首届江西生态宜居城市、国家卫生城市等多项荣誉。市城乡规划建设局作为城乡建设的主力军,在其中发挥了非常重要的作用。
        今天我们邀请到到了市城乡规划建设局局长操建民做客我们的直播室,就城乡规划建设的有关情况和网友们进行面对面的交流。操局长您好,欢迎您!先和我们的网友们打个招呼吧?

      • 【嘉宾】操建民:

      • 主持人好!线上的各位网友大家好!非常高兴通过吉安市人民政府网“在线访谈”这个平台与广大网友进行在线交流。真诚的希望大家对我市的城乡规划建设工作多提宝贵意见。
        近年来,我局按照“大规划、大贯通、大组团、大盘活”的要求,加快了以新一轮总体规划修编为重点的各类规划编制,做到总规“定长远”,控规“全覆盖”,专项规划“成体系”。2014年,《吉泰城镇群规划暨吉安市城市总体规划(2013—2030)》完成初步成果;吉水、万安县总体规划修编成果经评审通过,新干、遂川、安福、吉安等县总体规划修编纲要已经省厅组织专家论证通过。加强控制性详细规划和重点建设地段城市设计,优化城镇空间布局,市、县城区控规覆盖率均达到90%以上;完成城市绿道、公共交通、环卫设施、污水等一系列专项规划;完成全市小城镇总体规划编制,行政村规划覆盖率达100%,30户以上自然村规划覆盖率达95%以上。
        在全域覆盖的同时,做到“两个特别突出”。一是特别突出历史文化传承。按照“减量、透绿、留白、传承、坚守”要求,最大限度地延续传承历史文脉,保留城市记忆,在儒林里、庐陵商业街等项目规划中,坚持“修旧如旧、建新如旧”,保留古街区的老字号、老招牌,打造独具特色的庐陵风情特色街区。二是特别突出生态红线管控。以人大决议形式通过《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》,并在全省率先编制完成《吉泰走廊区域生态保护规划》,划定吉泰走廊区域生态红线。
        在这里,特别值一提的是,全市城镇化率增幅连续两年获全省第一,全省镇村联动流动现场会、全省农村建房管控现场和全省施工图审查信息化建设工作现场会先后在吉安召开,镇村联动成功经验被国土资源部大力推广,吉安市施工图审查办公自动化系统建设作为先进经验做法在全省推广应用。这个系统的研发还获得2014年度吉安市科学技术进步奖二等奖。

      • 【主持人】

      • 通过操局长的介绍,让我们对全市城乡规划建设情况以及近年来的城建方面所取得的一些成绩有了进一步的了解。各位网友,此刻,我们的节目正通过吉安市政府网进行直播,如果您要给本期节目的嘉宾,市城乡规划建设局局长操建民提问、反映情况、提出建议,您可以通过在线留言的方式参与我们的活动,操局长也将现场就您提出的问题进行解答和交流。

      • 【主持人】

      • 刚才操局长介绍吉安规划工作时提到“两个特别突出”,一是特别突出文化传承,二是特别突出生态特色。据了解,市委提出启动中心城区“两带一区”建设的重要工作目标,其目的也在于彰显吉安的庐陵文化和自然生态特色。网友“浪子燕青”留言:能否请操局长介绍一下我市“两带一区”建设的主要背景和内容?

        【嘉宾】操建民:

      • 好的。谢谢这位网友对我市“两带一区”建设工作的关心,推进“两带一区”建设,是市委响应国家农业部要求,发挥吉安城乡建设和农业特色优势,发展休闲农业的进军号角。同时,将“两带一区”作为我市推进生态文明建设的重要抓手,高起点规划,制定严格的区域总规和控规,突出显山、露水、透绿、彰文、保古,实现大尺度绿化、大尺度景观、大尺度生态、大美丽农村。可谓“一举多得”。
        “两带一区”中的“两带”,一个是赣江两岸风光带,在完善提升后河风光带、螺湖湾风光带的同时,向赣江进军,沿神岗山至吉水桃花岛一线,规划集人文历史和自然风光为一体的赣江两岸风光带;另一个是都市田园休闲观光带,沿青原山至东固一线,突出红色文化、庐陵文化展示和绿色生态、现代农业、古镇(村)新村于一体的都市田园休闲观光带;“一区”,是将兴桥美丽乡村与市、区农业科技示范园板块进行整体规划,紧扣现代农业、美丽乡村和古村落保护,打造吉安都市田园休闲观光区。

      • 【主持人】

      • 好的,谢谢操局长。“两带一区”建设工程的实施,正是市委市政府进一步放大吉安生态优势,聚焦文化特色的重要举措。与“两带一区”同样受市民关注的还有“三改三清”活动,这也是市委三届九次全体扩大会议提出的一项重要工作。网友“蓝色幽郁”留言:最近,中心城区正在开展“三改三清”活动,请问操局长“三改三清”的建设内容有哪些?它的实施对于提高新型城镇化质量有什么重要意义?

        【嘉宾】操建民:

      • 为进一步改善中心城区人居环境,努力打造生态宜居城市,市委三届九次全体扩大会议提出:中心城区将围绕省委强卫书记提出的建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”城市家园的要求,大力实施以“改旧城、改旧村、改旧厂,清河流、清广告、清违建”为主要内容的“三改三清”攻坚行动。它的主要内容有:改旧城:按照“减量、透绿、留白、传承、坚守”的原则,以及统筹规划、规范运作、配套改革、综合开发的总体要求,对中心城区范围内房屋破旧、布局零乱、基础设施落后、安全隐患突出的旧城(含棚户区)进行改造;改旧村:以中心城区城市建设用地范围和“两带一区”等重点区域的城中村、城郊村和风景名胜区村庄为主体,分别进行置换改造、整合规范和保护提升,促进村庄环境大幅改善,村庄品质显著提升;改旧厂:对中心城区范围内城市规划确定不再作为工业用途以及国家产业政策规定的禁止类、淘汰类、不符合安全生产和环保要求的旧厂进行改造;清河流:对中心城区规划区范围内的赣江进行重点整治,建设十里赣江风光带;采取因河制宜、因地制宜的方式,对中心城区规划区内禾河、后河、螺湖等河道、水系进行全面清理整治;清广告:清理整治中心城区规划区内重点区域、重点部位、重点路段及住宅小区、小街小巷的各类广告;清违建:拆除街路两侧独立和相对独立的违章建筑,居民住宅小区内占用公共用地、公共绿地、道路和占压各种管线的违章建筑,城中村各类违章建筑物、构筑物,并及时实施美化、绿化、硬化。
        中央城镇化会议提出:要以人为本,推进以人为核心的城镇化,提高城镇居民生活质量。要提高城镇建设水平,要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。我市实施“三改三清”攻坚行动正是落实中央城镇化会议精神的具体体现。通过实施“三改三清”攻坚行动,可以有效改善居民生活环境和城市生态环境,不断提升群众幸福指数;可以增强城市综合承载能力,造福广大群众,提高以人为核心的新型城镇化质量。

      • 【主持人】

      • “两带一区”建设和“三改三清”活动是市委、市政府进一步强化生态建养、建设美丽新吉安的重要举措。接下来,一位叫“我心飞扬”的网友提问,想了解吉安市在生态红线管控方面的一些做法。请操局长给大家介绍一下。

        【嘉宾】操建民:

      • 好的。党的十八届三中全会和中央城镇化工作会精神,要求城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界,特别是加强城镇生态红线划定,建设生态文明城市。市委三届九次全会明确提出“生态红线是“警戒线”、“高压线”,一经划定就要严格管控,任何单位、任何人都不能踩、不能碰。”。目前,我们在生态红线的管控上,主要采取了以下措施。
        首先,是加强了规划引领,通过规划固化生态红线。我市已托江西省城市规划设计研究院编制《吉泰走廊区域生态保护规划》,目前基本完成初步方案的编制。
        其次,是坚守生态红线,通过制度严守生态底线。我市通过《吉安市人大常委会关于吉泰走廊生态保护的决议》的形式,坚守底线。市人大在全省以地方立法的形式,将生态管控提升到全社会广泛关注的高度,这种做法得到了省委强卫书记的高度肯定,并要求其他设区市学习借鉴。
        再次,是形成了生态保护共识,营造生态文明社会氛围。强化生态文明理念的宣传力度,提高公众生态文明意识、环保法制意识。

      • 【主持人】

      • 生态文明建设关系人民生活,更关乎民族未来。有位叫“飞龙在天”的网友问:听说我们吉安正在建设高铁站,能谈谈围绕高铁片区,吉安城镇有什么新的规划吗?

        【嘉宾】操建民:

      • 好的。2014年12月20日,昌吉赣客专项目建设正式启动。该铁路建成后,与已开通运营的东西向沪昆客专交会,将构成我省连接东西、贯穿南北的“十字形”高铁大通道,为促进沿线新型城镇化建设和区域协调发展创造条件。昌吉赣客专贯穿江西中南部,线路全长419.6公里,设计时速250公里的双线客运专线,规划年单向输送能力5000万人,全线设置13个车站,昌赣间2小时抵达,建设工期5年,预计2019年底通车。
        高速铁路客运专线设站为吉安的发展创造良好的机遇条件,为策应高铁时代的到来,市委市政府及时组织开展了城西片区详细规划与城市设计,规划范围以吉安北大道、天华大道、昌吉赣高速合围的区域,规划区总用地面积50平方公里,其中建设用地30平方公里,规划控制常住总人口30万人。规划范围内主要功能区为高铁站场周边的站前核心区;高铁站以南天华山以西的商贸文化休闲区;以及高铁站以北真君山以西的生态居住区。目前,正抓紧启动阳明路、吉福路西延及君华大道道路、阳明西路、井冈山大道公交专用线(BRT)、玉带湖等基础设施建设。

      • 【主持人】

      • 好的,相信高铁的建成将有力带动我市相关产业的发展,进一步优化我市的空间结构。随着城乡规划建设的快速发展,规划监管一直是各级政府的一个难题。一位叫“旭日东升”的网友问:请问吉安市在加强规划批后监管方面采取了什么措施?

        【嘉宾】操建民:

      • 好的。为保障城乡规划顺利实施,我局加强了对已批在建工程的批后管理,于2013年9月制定了《吉安市中心城区建设工程规划批后管理暂行规定(试行)》,并实行规划批后管理联席会议制度,由分管城乡规划工作的局领导牵头,适时召集市规划处、市园林处、市质监站、市施工站、市市政处、庐陵新区规划分局、吉州区建设局、青原区建房局等单位联席开会,研究解决有关问题、调度批后管理工作、日常工作中加强对已经批在建工程的定期巡查,做到防范在先,发现及时,以维护城乡规划的严肃性和权威性。仅2014年,市中心城区对违法建设行为立案调查8起,下发责令停工整改通知书25份,规划巡查通报19份,下发行政处罚决定书8份,依法处以罚款412万元。目前,各县市也分别建立健全了批后监管制度。

      • 【主持人】

      • 说到规划问题,这里还有一个关于规划审批的提问。一位叫 “心系家乡”的网友问:我是新落成的市螺湖花园小区(原柴油机厂)住户,高层电梯房本来间距就很近,据说小区后面的一块不足6亩的菜地还要建电梯房,为什么不能返绿于民,使附近小区如锦绣文山、柴油机厂宿舍等小区一同享受吉安园林城市的成果呢?

        【嘉宾】操建民:

      • 首先,感谢您对家乡建设的关心。近年来,我市按照每1000米内有公园、500米内有小游园的要求,你所居住的螺湖花园小区附近已先后建成的公园有:庐陵文化生态公园、滨江公园以及香榭路旁街头公园。同时,去年我们连通了天龙小区与星港澳园之间规划道路、改造了香榭路旁的城市公园等,使得区域内的路更畅通了,供人们户外休闲的城市公园和街头绿地更多了。
        但该区域内还存在有如柴油机厂职工宿舍区和旧厂房这样的棚户区,这些棚户区内的建筑密度很大,基础设施很差,如何提高棚户区居民的生活水平,改善他们的居住环境,一直是市里高度关注的。为此,在2013年,我市将柴油机厂棚户区改造列入了市重点工程,以市国资委牵头成立的柴油机厂棚改指挥部。
        一直以来,对于旧城区棚改项目的规划和建设,特别是柴油机厂棚改这样一些城市重点景观区域周边的棚改建设项目,我们在审批过程中是慎之又慎,既要考虑到棚改范围内原有住户要求就地安置的合理诉求,以及棚改过程中的项目资金的平衡,同时,还要考虑棚改建设对紧临棚改区域周边现状住户可能产生的影响。所以,在柴油机厂棚改项目的规划中,我们严格按照《江西省城市规划管理技术导则》(2014)要求,并加强了对该项目的建设规模、拟建建筑的高度、体量等的控制,以达到棚改项目规划和建设能与现状周边环境的改善相融合。

      • 【主持人】

      • 谢谢这位网友和留言,也希望您继续关心关注我市的城市规划建设,提出您的宝贵意见和建议。网友“梦若初见”就问到,今年中心城区在改造提升老城区基础设施方面安排了哪些建设项目?

        【嘉宾】操建民:

      • 2015年,我们将按照市委王萍书记提出的“铺平群众出行路,点亮百姓门前灯,净化居民小环境,清理社区下水道,贯通城区排污管、连上沿街绿化带,平安社区群众创”七句话要求,重点完善老城区公共基础设施,改善老城区居民的居住环境和出行条件。一是对道路进行完善。建设中山东路、文山路等已列入“白改黑”项目未实施的工程;打通一中南侧道路、戴家塘路等断头路、半幅路;对广场周边道路、永叔路等现有道路进行设施改善、提升。对螺子山北路至螺湖桥的道路实行路堤结合改造;二是狠抓管网改造。改造沿江路、平安路、人民路等20条老城区道路雨污水管网;对井冈山大道雨污合流排水管道实行雨污分流改造。改造管网长约14.5公里,对所有排向赣江、后河、螺湖水系的污水管道实施截流、封堵;三是开展铸铁燃气管网改造。完成井冈山大道、古南大道、韶山东路、韶山西路、大校场路、沿江路、北门街、长岗南路、长岗北路、友谊路、大桥西路等路段约30公里铸铁煤气管网采取局部开挖、顶管、穿越等方式改造,完成沿线约40个小区埋地铸铁煤气管网改造;四是盘整城区老厂区、闲置仓库等资源,因地制宜加以改造,建街头小游园和社区运动场所,满足群众的健康休闲需求。

      • 【主持人】

      • 好的,也让我们一起来期待老城区的新变化。接下来这个问题,相信有车一族都非常关注。有一位叫“泊雪”的网友就问到,随着我市城镇化进程的不断加快,在城区想找个停车的地方越来越难,请问规划建设部门将如何解决这一问题?

        【嘉宾】操建民:

      • 确实是这样。随着我市城市进程的加快,经济发展的提速,居民购买的增加,交通车辆增速过快,“停车难”问题日益凸显。为此,我们主要采取了以下几个方面的措施来缓解停车难的问题。
        一是严格规划审批,提高停车泊位的配建标准。鉴于近年来我市中心城区汽车增长量较大,我市也适当地提高了住宅小区及公共建筑停车泊位的设置标准。对新审批的建设项目,除保障性住房按0.5泊位/户标准设置外,其它住宅小区由原来的0.6—0.8泊位/户提升至1.0泊位/户标准设置,一般的公建及商业建筑,按照1.0泊位/100M2标准设置,并且主要考虑地下停车,地面停车不超过停车位数量的20%。
        二是编制立体停车场布点规划,以引导规范停车场建设。我市中心城区现有停车位总数15786个泊位。结合我市旧城区停车难问题,除在新建小区建设地下停车场外,在部分急需增加停车位的19个区域增加立体停车库,增加的停车位约1051个。
        三是加大老城区棚改力度。我们在市中心城区老城区棚改(城中村改造)项目中,对一些用地规模较小不适合开发建设的地块,在拆除地块建筑后作为城市公共空间供市民休闲活动或作为公共停车场。
        四是启动中心城区停车场建设工程。2015年,中心城区将利用吉安师范、原水利局办公地等地段开发,规划建设立体停车场,可停放600辆车;在永叔路与沿江路交叉口等有条件的地段,建设升降式立体停车场,增设停车位400个。这个项目计划在今年6月份开工,年底前竣工。

      • 【主持人】

      • 相信通过建设部门的规划,停车难的问题一定能够得到有效缓解。下一位网友“日光倾城”说到,现在马路拉链、地下管线安全等问题越来越突出。请问我市会如何来加强地下管线的建设管理?

        【嘉宾】操建民:

      • 今年1月,市政府出台了《吉安市人民政府办公室关于加强城镇地下管线建设管理的通知》。根据文件要求,我们将从以下几个方面来加强地下管线的规划建设管理:
        一是开展地下管线普查和综合管理信息系统建设。我市中心城区目前已基本完成中心城区地下管线的外业探测工作。普查成果将由我局统一管理。综合管理信息系统和专业管线信息系统会按照统一的数据标准,实现信息的即时交换、共建共享、动态更新。二是严格城镇地下管线规划管理。坚持“先规划、后建设”的原则,依据经批准的城镇地下管线综合规划和控制性详细规划,对城镇地下管线进行规范管理。三是指导管线单位制定各专业管线年度建设计划,协调统筹安排各专业管线工程建设,并适当预留接口和其他管线位置,同步规划建设地下管线配套设施,力争一次敷设到位,杜绝“马路拉链”现象。四是积极推进地下综合管廊建设。我们将在中心城区开展地下综合管廊试点。为策应昌吉赣铁路客运专线及吉安高铁站建设,科学合理地推进吉安高铁站前区开发建设,我们拟在城西组团阳明西路、君华大道、东塘边路、伯安大道、中山西路、库背西路、鹭洲西路、韶山西路下建设地下综合管廊。五是有序推进以雨污分流为主的排水管网建设和改造。雨污分流建设和改造将与新区建设和旧城改造统一规划、同步实施。

      • 【主持人】

      • 近年来,城镇化建设步伐不断加快,有不少农民群众越来越关心中心城区的农民建房问题,有一位叫“庐陵风”的网友想了解一下目前吉安市中心城区还有审批农民建房吗?

        【嘉宾】操建民:

      • 好的。为规范中心城区农民自建房规划建设管理行为,加强吉安市中心城区农民建房规划建设管理,保证城市总体规划顺利实施,我市出台了《吉安市中心城区农民自建房规划管理办法》,自建房的具体规划范围为:(1)河西片区东分别至吉兴大道——经四路——站前大道——高铁站西侧控制线——经四路——经三路;南至禾河;西至樟吉——大广高速公路;北至翠屏路。(2)河东片区:东至规划的博新路(东环线);南至赣江;西至新105国道以东100米——京九铁路;北至河东经济开发区现状的工业园,共计47.34平方公里,在自建房规划范围内庐陵新区管委会、吉州青原两区政府可以审批农民建房。在中心城区农民自建房规划范围外的农民住房特困户、危房户等农户确需建房的,可以参照市政府有关中心城区农民安置房建设,棚户区(城中村)改造以及保障房建设等现行相关政策执行。由两区政府和庐陵新区管委会统一组织,相关乡(镇、街办)负责具体实施。

      • 【主持人】

      • 住房条件的改善是推进城镇化建设,提升百姓民生指数的重要内容。刚才谈到了城区农民建房的问题。那么,乡村农民建房情况又如何呢,有一位网名叫“小青年”网友说:我在家里有老房子,请问在不拆老房子的前提下能申请建新房子吗?

        【嘉宾】操建民:

      • 好的,申请拆旧建新得看这位网友的一些具体情况。这里简单说下我市的农民建房审批遵循以下6条原则,符合这些原则要求,便可以按程序申请。
        (1)市、县(市、区)中心城区规划用地范围内原则上不再审批单家独院的村民住房。
        (2)村民建房必须符合乡镇规划、村庄规划和土地利用总体规划。
        (3)农村村民建房尽量利用宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡,并严格控制宅基地面积,占用耕地的每户不得超过90平方米;占用非耕地的每户不得超过120平方米。
        (4)严格执行“一户一宅”规定,消除“一户多宅”现象。鼓励村民进行危房改造和拆除破旧危房以及无人居住的空心村,优化村庄建设用地布局,改善农村人居环境。
        (5)新建农房建筑风格应彰显庐陵特色,单体建筑设计方案应当从《庐陵文化特色民居图集》中选择。由村民建房规划管理所负责从《庐陵文化特色民居图集》中推荐户型给建房户选择确定。在选择户型时,每个自然村选择的建筑风格要基本一致,防止出现村落户型杂乱无序的现象。
        (6)有下列情形之一的,不予审批:
        ①尚未编制村庄建设规划的村、组;
        ②施工队伍或农村建筑工匠未经过规划建设部门培训的;
        ③农民将原有房屋、宅基地出售、出租、赠与他人的;
        ④破坏生态环境,损毁历史文化遗存的;
        ⑤不符合建房申请条件的;
        ⑥国家法律法规及政策规定其他不得批准的。

      • 【主持人】

      • 刚才操局长介绍了农民建房要遵循的主要原则,一位叫“黑白灰的世界”的网友问:我想在老家建房子,有些什么手续呢?

        【嘉宾】操建民:

      • ⑴建房申请人向村小组提出书面申请,并将建筑房屋要求、施工队伍或农村建筑工匠名称、申请人的建房条件、要求等情况在本村小组和村委会张榜公示。公示期为7天,公示无异议的,由村民小组、村民委员会分别在《吉安市农村村民建房审批表》签署同意意见后,由建房申请人报乡镇村民建房规划管理所。
        ⑵村民建房规划管理所接受申请后,由村民建房规划管理所和建房申请人协调确定建房户型,并会同国土所于5个工作日内进行现场踏勘。对于符合规划要求的,绘制拟建房屋四至范围用地红线图,并分别在《吉安市农村村民建房审批表》、《村(居)民建房用地审批表》上签署意见,并在第二轮5个工作日内由村民建房规划管理所提请乡镇农村村民建房联合审批小组讨论。
        ⑶乡镇农村村民建房联合审批小组同意后,报县(市、区)城乡建设(住房和城乡建设)局批准,核发《乡村建设规划许可证》;报县(市、区)国土资源部门审核,经县(市、区)人民政府批准后,核发《建设用地批准书》。
        ⑷建房申请人在取得《乡村建设规划许可证》和《建设用地批准书》后向村民建房规划管理所申请放验线。村民建房规划管理所牵头,会同国土所、村民建房管理执法队伍联合对拟建房屋放线,并在现场设立包含拟建房屋的四至、层数、间距、建设规模、外立面效果图等内容的公示牌,以便群众监督及三级巡查,直至房屋竣工验收。

      • 【主持人】

      • 近几年来,中央对农村危房改造的扶持力度很大,很多困难家庭都享受到了中央政策的温暖阳光。网名“花开月圆”问:我老家的房子坏了,听说有补助,请问我可以领吗?要些什么手续呢?

        【嘉宾】操建民:

      • 农村危房改造补助对象必须同时具备下列条件:
        (1)拥有当地农业户籍并在当地居住,且是房屋产权所有人;
        (2)属于农村危房摸底调查统计在册的危房户;
        (3)属于农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、国家重点优抚对象、贫困户任意一种类型。
        农村危房改造申请程序如下:
        ①个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、国家重点优抚对象证明、贫困户证明和危房照片等材料。
        ②集体评议。村委会接到农户的申请后,召开村民会议或村民代表会议进行民主评议,议定是否属补助对象,并予以公示;经评议认为符合补助对象条件,且公示无异议的,填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》;确定为贫困户或无房户的,还要填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》或《江西省农村危房改造无房户情况登记表》,并上报乡(镇)政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的,要及时向申请人说明理由。
        ③入户审核。乡(镇)政府接到村委会的申报材料后,要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的,由乡(镇)政府签署意见报县(市、区)农村危房改造工作领导小组。不符合条件的,乡(镇)政府将材料退回所在村委会,并说明原因。乡(镇)政府审核结果要在村务公开栏进行公示。
        ④审批和公示。县(市、区)农村危房改造工作领导小组接到乡(镇)上报的材料后,进行实地复核,对符合补助对象条件的,予以审批;对不符合补助对象条件的,不予审批,并说明原因。

      • 【主持人】

      • 这位网友,如果符合条件,您就可以按操局长介绍的程序去申领补助了。 网名“喜帖街”问:我今年列入了危房改造的对象,但是听人家说建新房还有面积要求,这是怎么回事?为什么要控制我的面积?

        【嘉宾】操建民:

      • 我们实施农村危房改造主要解决经济上困难的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、国家重点优抚对象、贫困户最基本的居住安全问题,这部分困难群众经济上比较拮据,没有更多的资金用在建房上,如果建房面积过大,可能导致他们借钱建房,使贫困群众变得更加贫困。因此对于改造资金大部分由政府补贴的特困户,翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内,其他贫困户建房面积控制在60平方米以内。建房面积可根据家庭人口规模适当调整,调整的标准由实施的县(市)领导小组研究决定。但各地在分配宅基地面积和打基础时可大一些,目前先建40或60平方米,待今后有了钱,上面再加一层或者在两边扩建。

      • 【主持人】

      • 由于时间的关系,今天的访谈就此结束,非常感谢操局长的耐心解答,同时也感谢网民朋友的积极参与,我们下期节目再见!

        【嘉宾】操建民:

      • 再见!