各位网民朋友，大家上午好！欢迎来到吉安市政府网在线访谈节目直播现场，本期访谈的主题是“加强环境保护，服务科学发展”，我是主持人树青。
今天访谈直播室，我们邀请到的嘉宾是吉安市环境保护局局长李金荣来到现场与我们一起在线交流，李局长您好！先和我们的网友们打个招呼吧？

主持人好！线上的各位网友大家好！

随着人类社会的发展进步，环境问题日益突出，生态破坏与环境污染，已经对我们的生存和发展构成了现实威胁。保护和改善生态环境，实现社会的可持续发展，是目前所面临的紧迫而艰巨的任务。那么我市的环境现状如何，环保部门在保护生态环境方面又做了哪些具体的工作，取得了什么样的成绩呢，请李局长给网友们简单介绍一下。

谢谢主持人！今天非常高兴能通过这样一个网络互动平台，和大家一起在线交流。借此机会，我谨代表全市环保系统，向一直以来关注、支持吉安环保事业发展的广大网友表示衷心的感谢。
吉安市环保局2002年8月独立设置，是市政府主管环境保护工作的职能部门。主要工作职责是承担全市污染物减排目标任务，严格履行环境保护执法监管，落实审批验收建设项目环境保护和核与辐射监督管理，组织开展地表水、空气质量、土壤、噪声环境质量监测和环境科学研究，指导督促农村生态环境保护，大力开展环境保护宣传教育等。
近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，按照推进生态文明建设要求，切实履行环境保护监督管理职能，以服务全市经济社会发展为中心，以改善环境质量和保障人民群众健康为出发点，坚定不移地贯彻实施“生态立市，绿色发展”的战略，积极作为，攻坚克难，环保工作取得了显著成效。
一是生态环境质量稳中趋优。“十二五”以来，全市环境空气质量达到国家二级标准以上，优良率从“十一五”末的91.2%提高至95.5%；赣江吉安段及其主要支流15个地表水监测断面水质常年保持在国家地表水水质Ⅲ类标准以上，达标率100%，高出全省平均水平16.2个百分点；城市饮用水源水质达标率保持在100%。全市环境质量保持优良。
二是污染减排任务圆满完成。“十二五”期间，16个国家减排责任书项目全部建成投运，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放均达到年度总量控制目标，减排监测体系运行好于国家要求，圆满完成了国家规定的污染减排“三条红线”任务。
三是全力服务经济社会发展。围绕全市经济社会发展大局，积极作为。大力简政放权，下放环评审批权限，推进职能转变。严格环保把关，对“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，从严从紧控制，提升经济发展质量。对事关国计民生的重点项目和带动区域经济发展的重大项目，进一步提高环评审批效率，实行放管结合，开辟“绿色通道”，确保全市重点项目建设的顺利推进。

四是污染综合防治成效显著。深入推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动。加强大气污染综合防治，“十二五”期间华能井冈山电厂、南方水泥等重点企业完成了脱硫脱硝和除尘设施改造，加大黄标车和老旧机动车淘汰力度，实行了机动车环保国Ⅳ准入、黄绿标管理和黄标车限行等措施，累计淘汰老旧机动车和黄标车8.1万辆。加大水污染治理力度，全市已建成城镇生活污水处理厂14座，污水处理能力达22.55万吨/日；已建成工业污水处理厂10座，形成了日处理工业污水10万吨的规模。加强了土壤重金属污染防治，重点从农村环境连片整治、畜禽养殖污染防治、重金属污染综合整治三方面控制农村土壤环境污染。
五是生态文明创建硕果累累。“十二五”期间，新干县和吉安县被国家环保部授予“国家级生态示范区”；全市增加国家级生态乡镇37个、省级生态县（市、区）2个、省级生态乡镇42个、省级生态村42个。截止目前全市共有国家级生态乡镇46个，占全省20%、国家级生态村3个，占全省33%、省级生态县（市、区）4个，占全省27%、省级生态乡镇119个，占全省19%、省级生态村78个，占全省12%，位居全省前列。
六是环境安全得到有效保障。2011年以来，针对重金属污染、造纸企业、污水处理厂和饮用水源地等重点问题开展专项检查，所有县（市、区）完成了环境监管网格化划分，57家重点污染源安装了在线监测实时监控设施，全市共出动执法人员1.9余万人次，检查企业2000余家，完成了1236家企业“一厂一档”建档工作，查处环境违法企业686家，取缔关闭违法排污企业156家，限期治理企业530家，严厉打击了环境违法行为，维护了群众环境权益。“十二五”期间全市没有发生重特大突发环境污染事件，保障了我市生态环境安全。

好的，谢谢李局长！我市环境保护工作所取得的各项成绩与全市环保部门的辛劳付出密不可分。各位网友，此刻我们的在线交流活动正通吉安市人民政府网进行直播。如果您要给我们本期的嘉宾，吉安市环保局局长李金荣提问、反映情况、提出建议，您可以通过在线留言的方式参与我们的活动。李局长也将现场就您提出的问题进行解答交流。

我们先来看一位网友的留言，名叫“红岩”的网友说，现在很多大城市都出现了雾霾天气，是不是灰蒙蒙的天气就是雾霾天气，李局长您能给解释一下吗？

其实我们很多的群众对雾霾的理解是不对的。实际上雾和霾是两个概念，雾霾是雾和霾的统称。但雾是雾，霾是霾，雾和霾的区别很大。
　　我们通常所说的“雾”，是大气中的水蒸气凝结成小液滴形成的，也可以是小冰晶，这种叫做冰雾。虽然凝结核可能也会是小的固体颗粒，不过雾的主要成分是水。
　　我们所说的“霾”，也称灰霾，是指原因不明的因大量烟、尘等微粒悬浮而形成的浑浊现象。霾的主要成分是空气中悬浮的灰尘颗粒。
　　“雾”和“霾”最大的区别是，雾是“湿”的，而霾是比较“干”的。在发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的。一般相对湿度小于80%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于80-90%之间时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾和雾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。
由此可见，在大气环境科学里，雾和霾是以相对湿度来定义和区别的，而且雾的颜色大多数是乳白色、青白色或纯白色，霾则是黄色或橙灰色，大多时候这两种现象是混合在一起的，尽管在概念定义上有明确的界定，但在实际研究和观测中并不是太容易区分，所以经常统称为“雾霾天气”。
随着我市工业的发展、城市建设的推进以及机动车的日益增多，雾霾也可能产生。作为环保部门，我们一方面会加大对工业企业的监管力度，确保大气污染物达标排放；另一方面，加大对机动车尾气的检测及治理，降低氮氧化物和碳氢化物的排放；同时配合城管、建设等部门加强对生产、作业单位的监管，减少扬尘的产生。

通过李局长介绍，我们了解了雾和霾的概念。马上就有网友“新月”问到，我们吉安的空气质量怎么样？什么时候公布PM2.5数据啊？

这个问题，相信很多网友都关注。我们在中心城区设了4个环境空气自动监测站点，就拿今年的数据来说，PM10平均浓度为57.89μg/m3，环境空气质量优良率为95.5%，环境空气质量保持在在国家二级标准以上。
按照国家环保部的要求，我们吉安市公布PM2.5的数据是2015年的1月1号。2014年我们筹集了几百万资金，完成了市环境监测站、市森林工业局、红声器材厂、青原区法院四个站点PM2.5相关设备的更新和改造工作。2015年的1月1号起已开展PM2.5数据试报。大家可以登陆吉安市环境保护局网站查看实时数据。

同呼吸，共命运。的确，环境空气问题是咱们老百姓最关心的问题，因为它与我们每个人息息相关。网友“心如风”留言，现在手机天气预报软件都有空气质量指数，到底这个空气质量指数是指什么啊？空气质量状况又是怎么样划分的？

空气质量指数我们简称AQI，它是一种反映和评价空气质量的办法。就是讲常规检测的几种空气污染物的浓度简化成为单一的概念性数值形式、并分级表征空气质量状况与空气污染的程度。
AQI指数适用于我们整个城市空气质量的量化。目前我们AQI指数的检测主要有细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六项。按照我们城市空气质量指数有六个档次：0－50为优、51－100为良、101－150为轻度污染、151－200中度污染、201-300为重度污染、大于300为严重污染。目前我们吉安的AQI为58.6。

也就是说我们的环境空气质量处在良好的水平。接下来网友“雨季”问，我是住在华能电厂旁边的居民，经常看到4个烟囱排放大量白烟废气，希望环保部门能够进行查处。

华能井冈山电厂从1999年开始建设，工程分两期建设，一期工程分别于2000年11月和2001年8月投产发电并建设电除尘设施并通过环保验收，后期又对该二台机组分别进行了脱硫、脱硝、低氮燃烧等改造并通过环保验收。二期工程建设的超临界燃煤机组，同步配套建设石灰石-石膏湿法烟气脱硫装置、SCR脱硝装置及电除尘装置。该项目的环保设施与主体工程同步通过国家环保部的整体验收，属于环保“三同时”项目。
两个高的烟囱是电厂废气排放口，烟气经过低氮燃烧、脱硫脱硝和高效除尘处理设施处理后再排放，综合脱硫率达到95%、综合脱硝率达到70%、综合除尘率达到99.6%。两个矮的是水循环冷却塔，散发的是水蒸气，不是废气。
华能井冈山电厂的烟气处理环保设施建成投运后，运行状况比较好，烟气排放口都按照要求安装了在线监控设备，监控数据通过网络传送到省、市环保部门的监控平台，并安排了专业技术人员对在线监控设备进行定期维护，确保华能电厂烟气在线监控设备正常运行。根据排放口在线监控数据显示，目前华能井冈山电厂排放的二氧化硫、氮氧化物及烟尘的排放浓度都能达到国家污染物排放标准的要求。

我们对华能井冈山电厂治污情况有了初步了解，也请这位网友放心。接下来，网友“时光漫步”问到，我想在外地买辆二手小车到吉安上牌，环保方面有什么规定吗？

2014年12月2日市环保局和市公安局联合发布了《关于加强外地转入机动车辆管理的通告》决定：自通告发布之日起，转入吉安行政区域范围内的外地机动车辆必须为符合国家第四阶段（“国Ⅳ”标准）及以上排放控制要求的达标车型，并到经省环保部门授权委托的机动车环保检验机构进行排气污染检测合格，方可办理机动车转入注册登记手续。对不属于“国Ⅳ”及以上排放标准达标车型，或属于“国Ⅳ”及以上排放标准达标车型但排气污染检测不合格的外地机动车辆，不予办理机动车转入注册登记手续。
所以这位网友在车辆过户前，请登陆市环保局网站的机动车环保车型查询系统进行查询，以免造成经济损失。

说到机动车，马上又有网友提问了。网友“知难而进”问，我看到中心城区新增了很多黄标车限行指示牌，请问具体是哪个区域？注册登记6年以内的轿车要去哪里领取绿色环保标志？需要带什么证件？

为进一步控制高污染车辆通行，减少机动车排气污染，改善城市空气质量，保障人民群众身心健康，我们与市公安交警部门联合发布了《关于扩大黄标机动车限行区域的通告》，从2015年1月1日起，限行的区域调整为：吉州大道以东、大桥西路以南、井冈山大桥以南、大桥东路以南、青原大道以西、赣江大道以北、赣江大桥以北、吉安南大道以北。限行的车辆为：在我市公安交警部门注册登记，但未取得绿色环保标志的汽车。限行时间为：早上7:00至晚上10:00。
对6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车（面包车、7座及7座以上车辆除外），我们实行免检核发环保标志。各位车主携带机动车行驶证，前往机动车注册所在地环保部门领取，各核发点地址和联系电话，我们已在市环保局网站公开。

机动车环保标志是属地领取，大家可以到就近的环保部门办理。网友“五月流星”留言，我家住在人民广场边上，附近商城的广播噪声严重干扰我们的生活，影响小孩子学习，环保部门能否加大管理力度？

您说的这个问题确实很有代表性，常常有老百姓投诉这样的问题。给大家解释一下，《中华人民共和国噪声污染防治法》和《江西省环境污染防治条例》明确规定，工业和建筑施工噪声以及在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等产生的环境噪声污染的管理机关是环保部门。对于社会噪声，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条、第六十条规定：在商业活动中，使用高音喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客的；在城区街道、广场、公园等公共场所和居民住宅区组织较大音量的娱乐、集会等活动干扰周围环境，由公安部门负责监督管理。所以，对您提到的像机械厂和建筑施工噪声，我们一定加强管理，给市民提供一个良好的生产生活环境，对于其它噪声我们会积极协助相关各部门开展噪声监测，实行综合治理。

李局长对噪声污染管理权限作了很详细的解答，这位网友反映的广播噪声扰民，可以向公安机关反映。网友“江南月色”说，城南有些建筑工地白天黑夜都在施工，请问他们施工没有时间规定么？

您反应的问题属于我局管辖的范围。法律明文规定，在城市市区噪声敏感区内，比如学校、医院、居民聚集区，禁止午休及夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，施工单位必须征得建设、环保部门许可，并向附近居民公告。这里的“夜间”是指晚上10点至第二天早上6点。虽然近几年来，我局对于建筑施工噪声特别是中高考期间加强了监督管理，但仍然有一部分施工单位未按法律规定执行，我们一定会加大力度严惩违法行为。以后您附近有建筑施工扰民现象，您可直接拨打12369污染投诉电话向我局投诉。

学校、医院、居民聚集区禁止在夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，对违反规定施工的，网友可以向环保部门举报。网友“丁香花”问，吉安市饮用水源安全吗？请李局长介绍一下我市在饮用水源地保护方面做了哪些工作？

饮用水源是市民很关心的一个问题，根据国家的要求，吉安市从市到县都大力开展饮用水源地保护工作，按要求划定了饮用水源一、二级保护区的范围，设立明显的饮用水水源地保护区标志，从监测的情况看，吉安市的水质达标率为100%，饮用水源地的水质是安全的。
市环保局针对水源保护主要从三个方面入手。一是加大监督管理力度。加强我们饮用水源一、二级保护区的巡查。大力开展以保护饮用水源地保护区和加强企业环境监管等为重点的水环境专项整治工作。坚决惩处各类违法排污行为，重点是排查水源地保护区周边存在环境安全隐患的工业企业、污水排放口、养殖场、渔业活动和水产养殖等。二是加强监测。采取日常监测和不定期监测方式，加强对饮用水水质的监测。每个月常规监测一次，项目指标66项，一年做一次全分析109项；如果遇特殊情况增加监测次数。及时掌握水质变化趋势，一旦发现水质异常情况，迅速查找原因并及时报告，确保妥善处置。三是加大宣传的力度。利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体广泛宣传国家饮用水保护法律、法规，畅通举报途径，鼓励社会公众积极参与打击水源地保护区内的各类环境违法行为。

环保部门在保障群众饮用水安全方面做了大量工作，也取得了一定的成效。网友“爱玛”问，市环保局在工业污染源头把关方面有什么措施？

在工业污染源头管控方面，我们坚决落实市委王萍书记“四个决不”要求，即：决不把降低环保和安全门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受产业转移过程中接受污染转移，决不让传统工业集中区成为新的污染源，决不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展。具体工作中切实做到“三个不批”，即：不符合国家产业政策的不批，不符合区域发展规划的不批，不符合环保要求的不批。下发了《关于在招商引资中重视和加强环境保护的通知》，要求各园区管委会必须加强项目引进前期与环保部门的沟通，严禁引进和建设国家产业政策限制、淘汰的项目，包括印染、制浆造纸、毛皮制革、铅蓄电池制造及废渣（泥、灰）提取贵重金属等高环境污染和高环境风险项目。坚决否决了一批违反国家产业政策、不符合环保要求的涉重金属企业、印染等重污染项目。

也就是说引进来的项目必须符合环保要求。接下来，网友“月落云竹”说，我们正在投资办一家企业，但做环评时间太长了，时间能不能再缩短一些？

这个网友对环保部门环评审批职能可能存在误解，建设项目前期环保审批主要为建设项目环境影响评价文件审批，建设项目办理环境影响评价过程主要包括：环评文件的咨询、委托有资质单位编制环评文件（登记表可由建设单位自己填写）、预受理、技术评估（登记表除外）、审批。我局的行政审批主要为最后的审批环节。我局环评审批事项已纳入政务服务中心窗口集中办理，并确保在规定时限内办结，实行“一个窗口”受理、“一个窗口”办结，“一次性告知”等，杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”现象。在行政审批上实行限时办结制、首问责任制、服务承诺制等，缩短行政审批流程，提高审批效率，明确审批权责。目前，国家法定的环评文件审批时限为报告书60个工作日、报告表30个工作日、登记表15个工作日。为了积极响应行政审批制度改革关于“简化审批程序、缩短审批时限”的要求，我局将报告书、报告表和登记表的审批时限就分别由法定的60、30、15个工作日缩短为10、5、1个工作日。因此，这个网友反映的环评时间长，应该是指编制环评文件的时间长，但环评文件是由有资质的社会中介机构编制，我建议他在中介服务合同里面跟这个服务机构商谈。

这位网友对于做环评时间长的问题，可以与编制环评文件的中介服务机构协商。接下来看网友“想问就问”的留言，市环保局今年在环境执法方面有哪些动作？取得了什么样的成效？

今年我们落实新《环保法》和“两高司法解释”，加大环保执法力度，对重点、突出的环境问题开展了专项执法检查。一是组织开展了环保大检查、清理整顿违法违规建设项目、环境监管网格化划分、清理阻碍环境执法监管“土政策”等四个专项行动，目前全市已完成1236家企业“一厂一档”纸质建档工作；13个县（市、区）均已完成环境监管网格划分工作；清理整治了一批违法违规建设项目；排查清理出“土政策”2条，已全部废止或修订。二是在吉泰走廊区域组织开展了交叉执法等一系列有特色的执法行动，对环境违法企业实施“关、停、并、转、迁”等整改措施，共检查企业2067家，责令停止建设62家，责令整改268 家，停业关闭 62家，停产整治134 家，按日计罚案件1件，移送环境污染违法犯罪案件3起。三是针对全市电子废物或电子垃圾焚烧回收贵重金属项目严重污染环境，群众投诉多、意见大，组织开展了专项清理整治行动，共取缔关闭违法电子废物焚烧项目22个。通过开展专项执法行动，有效打击环境违法行为，确保环境安全，切实维护社会公众环境权益。

今年市环保部门执法工作力度很大，成效也特别明显。今年1月1日起实施的新《环保法》，首次以法律条文的形式确立保护环境是国家的基本国策，改变了以往发展优先，兼顾环保的思维模式，为生态文明建设确定了法律基础。接下来，网友“自由鱼”问到，市民要举报投诉环境污染有哪些渠道？

作为环保部门，非常希望得到市民对环保问题的建议与意见，应该说我们的投诉渠道是非常畅通的，您可以通过多种方式来表达：比如说可以拨打全国统一热线电话12369，或拨打8298696；还可以来信或直接到我们的环保局进行投诉，我们的地址是吉州区大桥西路23号；同时，还可以通过新闻媒体、微博、微信，通过各种网络表达您的意见，提出您的看法，我们的工作人员将解决好你们的问题。环保部门为群众服务、倾听群众的意见，合理地处理群众诉求是我们的工作职责，也是我们搞好环境保护工作的落脚点。

希望广大市民积极参与环境保护，共同维护好我们的绿水青山。网友“观望者”留言，我们公司正在做环评报告，需要申请污染物总量指标，这个总量指标是什么意思？去哪里申请？

污染物排放总量控制制度，是我国环境管理的一项重要制度。总量控制是指以控制一定时段内一定区域内排污单位排放污染物总量为核心的环境管理方法体系。它包含了三个方面的内容：一是排放污染物的总量；二是排放污染物总量的地域范围；三是排放污染物的时间跨度。通常有三种类型：目标总量控制、容量总量控制和行业总量控制。目前我国的总量控制基本上是目标总量控制。“十二五”期间国家总量控制指标是二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物。总量指标是建设项目审批的一项必不可少的前置条件，相关业务办理请咨询市环保局总量控制科8226906。

这位网友对申请污染物总量指标还有疑问的话，可以向市环保局咨询。网友“思绪万千”留言，现在农村环境“脏、乱、差”现象依然存在，环保局有什么工作措施呢？

长期以来，农村缺乏科学的规划设计成为新农村环境卫生进一步优化的瓶颈，而农村环境卫生基础设施建设严重缺失是造成农村“脏、乱、差”的症结所在。
一是积极推进农村环境综合整治项目实施。近年来，我局通过争取中央和省级农村环境综合整治资金项目，有力推动环保基础设施向农村延伸。生活污水经收集处理，生活垃圾经收集转运或处置，保护了地表水、地下水水质和农村土壤环境质量，不少农村脏、乱、差现象逐步得到改变，原来存在的较突出的环境问题得到了较好解决，具有良好的环境效益和社会效益。二是着力开展生态建设示范创建。积极开展生态县（市、区）、生态乡镇、生态村等系列创建活动，推进城镇、农村生活污水收集处理和生活垃圾收集转运。创建的生态乡镇、村，生活污水经管网收集、氧化塘处理或其他模式处理，生活垃圾基本采用“户分拣、村收集、镇转运、县处理”模式，有效改善了农村环境质量。三是组织实施农村环境连片整治示范项目。2014年开始，全省开展农村环境连片整治“以奖促治”示范工作，市环保局、财政局全力组织我市农村环境连片整治示范项目的申报，以农村生活污水、畜禽养殖、垃圾收集转运、面源污染防治为重点，开展农村环境连片整治，集中资金重点解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题。

农村环境问题是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。我们继续看留言，网友“理想生活”问，随着手机等通讯设备的普及，我们对生活中经常可见的基站的辐射影响特别担忧，请问这些基站是不是符合环保方面的要求？

许多市民对这个问题也比较关注，也有网上传言说电磁辐射对老人、小孩、孕妇影响很大。近几年，我们会同有关部门开展了专项整治行动。实际上，人类本身就生活在各种辐射中，地球本身也就是一个大磁场，我们家庭中使用的各种电器，如电磁炉、电视机等都会产生辐射。首先，我们没有必要过分的担忧。国家对电磁辐射也有相关的规定，要求比许多欧美发达国家更加严格。所以我们在这里劝市民不要过分的担忧，作为职能部门我们一定会做好相关工作，保证居民的安全。

看来大家对基站辐射不要过分的担忧。各位网友，由于时间关系，今天的访谈就要和大家说再见了。非常感谢李局长及市环保局对我们栏目的大力支持，同时感谢广大网友的热情参与，我们下期节目再见！

谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！